Thứ hai, 9/7/2018 | 12:28 GMT+7

Cần Thơ: Lạ lùng phiên tòa “bảo vệ” quyết định sai luật!?

LSVNO - Gia đình bà Phan Thị Kim Hường (trú tại số 04, đường 30/ 4, phường An Phú, quận Ninh Kiều, TP. Cần Thơ) kiến nghị xem xét giám đốc thẩm bản án ủng hộ quyết định “sai luật” cưỡng chế nhà đất của bà. Vụ kiện liên quan đến nhà đất đã 30 năm khá phức tạp nhưng xét xử phúc thẩm diễn ra chóng vánh giữa trưa.

Quyết định hành chính mơ hồ

Theo hồ sơ vụ án, vào năm 1987, mẹ của bà Phan Thị Kim Hường góp vốn xây dựng hợp tác xã mua bán phường An Phú nhưng hợp tác xã tan rã nên đã hợp đồng thuê 80 m2 đất với phường. Quá trình sử dụng, gia đình bà Hường bồi đắp mương rãnh xung quanh để có diện tích 229 m2. Năm 2009, bà giao 179,3 m2 đất cho UBND quận Ninh Kiều (gồm 80 m2 đất thuê và 99,3 m2 bồi đắp), còn 49,7 m2 cất căn nhà cấp 4 để ở và làm cơ sở buôn bán kiếm sống của cả 4 chị em.

090718a8-5b42f1d0686b7

Trụ sở Tòa án nhân dân TP. Cần Thơ, nơi chị em bà Hường 02 lần hy vọng tìm đến và thất vọng.

Quá trình bà Hường sử dụng đất, UBND phường An Phú xác nhận không có tranh chấp. Ngày 28/10/2014, UBND quận Ninh Kiều và Trung tâm Phát triển quỹ đất của Sở Tài nguyên Môi trường TP. Cần Thơ họp, lập biên bản đề nghị UBND thành phố giao đất cho bà Hường. Sở Tài nguyên Môi trường TP. Cần Thơ cũng 02 lần có công văn (số 2413/STNMT-TTPTQĐ ngày 11/9/2014 và số 2647/STNMT-TTPTQĐ ngày 31/10/2014) đề nghị UBND thành phố giao đất cho gia đình bà Hường.

Thế nhưng, ngày 24/6/2010, Chủ tịch UBND TP. Cần Thơ lại ra Quyết định số 1687/QĐ-UBND, thu hồi nhà đất số 04, đường 30/ 4; quyết định này không giao cho bà Hường. Mấy năm sau, bà đột ngột nhận được Quyết định số 1331/QĐ-UBND, ngày 04/3/2016 của Chủ tịch UBND quận Ninh Kiều cưỡng chế nhà đất.

Phân tích các quyết định này, Luật sư Phạm Hồng Du ở Văn phòng Luật sư Vạn Lý (Đoàn Luật sư TP. Cần Thơ) cho rằng, có nhiều điểm mơ hồ: “Thu hồi cơ sở nhà đất số 04, đường 30/4, phường An Phú, quận Ninh Kiều thuộc diện Nhà nước quản lý, hiện trạng đang cho thuê sử dụng mua bán sai với quy định của pháp luật”. Quyết định không nêu rõ diện tích và vị trí nhà đất, trong lúc tại đây có phần nhà đất bà Hường đang sử dụng và phần đã trả cho nhà nước, theo luật sư Du, không có căn cứ để quận Ninh Kiều thu hồi nhà đất bà Hường sử dụng.

Hơn nữa, quyết định của UBND TP. Cần Thơ chỉ “Giao UBND quận Ninh Kiều thông báo cho người sử dụng sắp xếp di dời để bàn giao cơ sở nhà, đất nêu trên cho Nhà nước quản lý đúng theo quy định”. Luật sư Du khẳng định, quyết định của thành phố không giao hoặc ủy quyền cho Chủ tịch UBND quận Ninh Kiều ra quyết định cưỡng chế thu hồi nhà đất của bà Hường.

Bản án nhận định sai luật

Bà Hường khởi kiện, yêu cầu Tòa án nhân dân TP. Cần Thơ hủy Quyết định số 1331/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND quận Ninh Kiều cưỡng chế thu hồi nhà đất của bà. Ngày 02/8/2017, Tòa án nhân dân TP. Cần Thơ xử sơ thẩm, bác yêu cầu khởi kiện.

090718a7-5b42f1d178348

Bốn chị em bà Hường trước cơ sở buôn bán sinh sống đang có quyết định cưỡng chế thu hồi.

Bản án sơ thẩm số 18/2017/HC-ST ngày 02/08/2017 của Tòa án nhân dân TP. Cần Thơ nhận định: “Chủ tịch UBND TP. Cần Thơ ban hành Quyết định số 1687/QĐ-UBND ngày 14/6/2010 thu hồi phần đất của bà Hường đang sử dụng là đúng thẩm quyền theo quy định tại điểm a khoản 4 Điều 10, Nghị định số 137/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006”.

Luật sư Du cho rằng, nhận định của bản án sơ thẩm sai luật, bởi: “Điều 10, Nghị định số 137/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 đã bị bãi bỏ bởi điểm c khoản 3 Điều 65, Nghị định số 52/2009/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước năm 2008 (có hiệu lực ngày 20/7/2009). Theo quy định mới này, Chủ tịch UBND cấp tỉnh không có thẩm quyền thu hồi tài sản nhà nước”.

Cũng bản án sơ thẩm nhận định về quyết định cưỡng chế của UBND quận Ninh Kiều: “Chủ tịch UBND quận Ninh Kiều ban hành Quyết định số 1331 để cưỡng chế thu hồi cơ sở nhà đất mà hộ bà Phan Thị Kim Hường là có căn cứ theo quy định tại Điều 71, Luật Đất đai năm 2013”. Nhận định này, theo Luật sư Du cũng sai luật, bởi vì: “Điều 71, Luật Đất đai năm 2013 quy định về thu hồi đất, còn ở đây thu hồi nhà đất là tài sản nhà nước. Theo Nghị định số 52/2009/NĐ-CP, Chủ tịch UBND quận có thẩm quyền thu hồi nhà đất là tài sản nhà nước nhưng trình tự phải ra thông báo, giao quyết định thu hồi, có phương án bồi hoàn và hỗ trợ tái định cư chứ không cưỡng chế”.

Bà Hường kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm. Ngày 28/6/2018, Tòa án nhân dân cấp cao tại TP. Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm (ở Tòa án nhân dân TP. Cần Thơ) đã bác kháng cáo của bà Hường, y án sơ thẩm.

Sau phiên phúc thẩm, em ruột bà Hường là bà Phan Thị Kim Huệ (đại diện theo ủy quyền của bà Hường tại tòa) cho biết: “Chúng tôi rất thất vọng với tòa phúc thẩm vì không tôn trọng chúng tôi. Tòa án triệu tập chúng tôi phải có mặt lúc 7 giờ 30 phút, nhưng đến 12 giờ 40 phút mới bắt đầu xử vội vàng, không cho chúng tôi trình bày đầy đủ, không xem xét chứng cứ mới do chúng tôi cung cấp, không cho tranh luận. Thẩm vấn qua quýt một lúc rồi vào nghị án, chừng 3 phút ra tuyên án, kết thúc xét xử lúc 13 giờ 20 phút. Xin nói thêm, đây là cơ sở buôn bán sinh sống 30 năm qua của 4 chị em chúng tôi, nếu cưỡng chế thu hồi không theo luật thì chúng tôi hết đường sống, nên rất mong giám đốc thẩm xem xét lại vụ kiện để cứu vớt chúng tôi”.

Sáu Nghệ