Công ty Bảo Sơn đã ký hợp đồng thuê đất số 04, giá tạm tính là 5% giá đất theo khung giá do UBND TP. Hà Nội quy định (95.000 đồng/m²/năm). Nguyên tắc điều chỉnh là tiền thuê đất thay đổi khi Nhà nước và UBND TP. Hà Nội có quyết định thay đổi khung giá đất trên địa bàn Hà Nội.

d3ebff55-7e21-4a3b-a7ec-1394f9e6bcf8-5d35d3fc9c016

Khách sạn Bảo Sơn.

Năm 2006, UBND TP. Hà Nội thu hồi 1.911 m² đất của Công ty Bảo Sơn, sau đó công ty được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích còn lại là 3.093 m². Tiếp đó, Sở Tài nguyên và Môi trường TP. Hà Nội và Công ty Bảo Sơn ký hợp đồng thuê đất số 27 với giá thuê là 106.575 đồng/m²/năm. Hai bên thống nhất áp dụng tỷ lệ % để tính đơn giá thuê đất cố định là 0,7%, nhưng vẫn giữ nguyên tắc điều chỉnh giá thuê đất theo hợp đồng cũ.

Thực hiện hợp đồng, Công ty Bảo Sơn nộp tiền thuê đất từ năm 2006-2011 với mức 326,9 triệu đồng/năm. Sau khi hết 5 năm chu kỳ nộp tiền lần đầu, năm 2011, Cục thuế TP. Hà Nội, Sở Tài chính TP. Hà Nội và Chi cục thuế quận Đống Đa tính lại giá thuê đất mới.

Ngày 30-9-2011, Chi cục Thuế quận Đống Đa ban hành 2 thông báo tạm thu tiền thuê đất kỳ 2 năm 2011 đối với Công ty Bảo Sơn là 839 triệu đồng. Ngày 22/10/2013, Sở Tài chính TP. Hà Nội có Quyết định số 5705 phê duyệt đơn giá đất và đơn giá thuê đất cho Công ty Bảo Sơn tăng hơn 12 lần so với đơn giá thuê tại hợp đồng.

Thời điểm này, Chính phủ có Nghị quyết số 02/NQ-CP (ngày 07/01/2013) về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu.

Công ty Bảo Sơn có công văn đề nghị giảm tiền thuê đất cho công ty các năm 2012, 2013, 2014. Ngày 9-12-2013, Chi cục Thuế quận Đống Đa tổ chức họp với doanh nghiệp để kiểm tra việc chấp hành nghĩa vụ thu nộp tiền thuê đất và điều chỉnh lại tỷ lệ tính phần trăm đơn giá thuê đất cho Công ty Bảo Sơn là 2% và 1,4%. Công ty Bảo Sơn đã ký vào biên bản làm việc với nội dung trên.

Cục thuế TP. Hà Nội tiến hành thẩm định, báo cáo và được UBND TP Hà Nội chấp thuận giảm tiền thuê đất các năm 2011, 2012, 2013 cho Công ty Bảo Sơn với tổng số tiền 11,4 tỷ đồng.

Trên cơ sở này, ngày 9-6-2014, Cục thuế TP. Hà Nội ra quyết định về việc giảm tiền thuê đất cho Công ty Bảo Sơn. Ngày 10-4-2015, Công ty Bảo Sơn đề nghị xác định lại đơn giá thuê đất cho năm 2015-2018.

Cùng ngày, Cục thuế TP Hà Nội đã chủ trì cùng liên ngành thành phố và Công ty Bảo Sơn họp để điều chỉnh lại giá thuê đất là 906.408 đồng/m²/năm. Công ty Bảo Sơn có công văn kiến nghị “không đồng ý mức giá trên” vì cho rằng, giá đất trên cao hơn so với đơn giá thuê đất năm 2010 của kỳ gần nhất là 8,57 lần. Nếu áp dụng đơn giá trên sẽ đẩy doanh nghiệp vào tình thế khó khăn và buộc phải trả lại đất.

Theo ý kiến của Công ty Bảo Sơn, Cục thuế TP. Hà Nội không giải quyết kiến nghị của công ty và ngày 20-10-2015 đã ban hành Thông báo số 68117 điều chỉnh lại đơn giá thuê đất từ năm 2015-2018. Hai ngày sau khi ra thông báo trên, Cục thuế TP Hà Nội mới có công văn trả lời kiến nghị là không có cơ sở để xem xét giải quyết.

“Thông báo số 68117 của Cục thuế TP Hà Nội lập không đúng thủ tục và căn cứ pháp lý. Do đó, công ty đề nghị Toà án hủy thông báo này, buộc Cục thuế TP. Hà Nội hoàn trả cho công ty số tiền thu thuế tăng thêm cho năm 2011 và 2015 là 5,6 tỷ đồng và bồi thường số tiền 1,6 tỷ đồng, đồng thời kiến nghị Cục thuế TP Hà Nội phải xác định lại tiền thuê đất đối với công ty”, Công ty Bảo Sơn trình bày tại đơn kiện.

Tuy nhiên, tại phiên xử, Công ty Bảo Sơn rút yêu cầu bồi thường 1,6 tỷ đồng và điều chỉnh nội dung khởi kiện là, đề nghị Cục thuế TP Hà Nội đối trừ nghĩa vụ mà công ty phải nộp.

Cụ thể, Công ty Bảo Sơn đề nghị Cục thuế TP. Hà Nội phải báo cáo UBND TP. Hà Nội điều chỉnh đơn giá thuê đất tương ứng với mỗi chu kỳ điều chỉnh ổn định tiếp theo không tăng quá 15% chu kỳ trước.

Trình bày tại phiên xử, Cục thuế TP. Hà Nội khẳng định, Công ty Bảo Sơn đã đồng ý với Quyết định 5705 của Sở Tài chính TP. Hà Nội và sử dụng thông tin của quyết định này để làm cơ sở đề nghị giảm tiền thuê đất các năm 2012,2013,2014 nên Cục thuế TP. Hà Nội thu thuế đúng quy định. 

Từ quan điểm của mình, Cục thuế TP. Hà Nội đề nghị HĐXX không chấp nhận đơn kiện của Công ty Bảo Sơn.

Sau khi nghị án, HĐXX xác định, Công ty Bảo Sơn không thực hiện đúng trình tự khiếu kiện, khiếu nại. Các văn bản chỉ là kiến nghị về việc không đồng ý với mức giá thuê đất mới, chứ không thể hiện việc khiếu nại. 

Tại phiên xử, đại diện Công ty Bảo Sơn cho rằng, công ty này vẫn đang khiếu nại quyết định của Cục thuế TP. Hà Nội, nhưng các chứng cứ của Công ty Bảo Sơn giao nộp cho Toà đều thể hiện, công ty không khiếu nại đối với Quyết định 5750 của Sở Tài chính TP. Hà Nội nên Quyết định 5705 có hiệu lực thi hành.

Với phán quyết trên, HĐXX quyết định bác khiếu nại của Công ty Bảo Sơn.

Nguyễn Hưng