Công an TP. Thái Bình khởi tố vụ án, khởi tố bị can đối với Trưởng ban Nội chính Tỉnh ủy Thái Bình có đúng thẩm quyền?

(LSO) - Thẩm quyền khởi tố bị can cũng như thẩm quyền xem xét về tội “Vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ” quy định tại khoản 2 Điều 260 Bộ luật Hình sự đối với ông Nguyễn Văn Điều, Ủy viên Ban Thường vụ, Trưởng ban Nội chính Tỉnh ủy Thái Bình là thuộc về cơ quan Cảnh sát Điều tra Công an tỉnh Thái Bình và TAND tỉnh Thái Bình. 

Theo nội dung vụ việc, tối 08/5/2020, tại khu vực Cây xăng Phiệt Học trên đường Trần Thủ Độ thuộc phường Tiền Phong, TP. Thái Bình, ông Nguyễn Văn Điều, Ủy viên Ban Thường vụ, Trưởng ban Nội chính Tỉnh ủy Thái Bình điều khiển xe ô tô mang biển kiểm soát 29A-995.83 đã va chạm với xe đạp do bà P. T. N. (sinh năm 1957, trú tại tổ 10, phường Tiền Phong điều khiển). Hậu quả va chạm làm bà N. bị văng ra xa, va đập với một chiếc xe máy chạy theo chiều ngược lại và tử vong, người đi xe máy bị thương. Vụ tai nạn khiến 3 người thương vong.

Ngày 26/5/2020, cơ quan Cảnh sát điều tra Công an TP. Thái Bình đã ra Quyết định khởi tố vụ án hình sự "Vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ" xảy ra ngày 08/5/2020, tại ngã ba đường Trần Thủ Độ giao với đường gom thuộc địa phận tổ 19, tổ 20 phường Tiền Phong, TP. Thái Bình, tỉnh Thái Bình. 

Chiều ngày 02/6/2020, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Thái Bình đã tổ chức hội nghị  để nghe Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thái Bình báo cáo về vụ việc. Tại hội nghị, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Thái Bình đã thống nhất đề nghị cấp có thẩm quyền (Ủy ban kiểm tra Trung ương, Bộ chính trị) xem xét thi hành kỷ luật đối với ông Nguyễn Văn Điều, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thái Bình, Trưởng ban Nội chính Tỉnh ủy Thái Bình. 

Cụ thể, “Tại hội nghị, Ban Thường vụ Tỉnh ủy báo cáo Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về kết quả xem xét thi hành kỷ luật đối với hành vi vi phạm Luật Giao thông đường bộ gây hậu quả nghiêm trọng của ông Nguyễn Văn Điều, Ủy viên Ban Thường vụ, Trưởng ban Nội chính Tỉnh ủy. Ban Thường vụ Tỉnh ủy thống nhất đánh giá: Hành vi vi phạm pháp luật của ông Nguyễn Văn Điều là nghiêm trọng, gây dư luận xấu trong cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân, làm giảm sút uy tín của tổ chức đảng và cá nhân đồng chí Nguyễn Văn Điều...

Đối chiếu Quy định số 102 ngày 15/11/2017 của Bộ Chính trị về xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm, căn cứ nội dung, tính chất, mức độ vi phạm, tình tiết giảm nhẹ và điều kiện, hoàn cảnh, lịch sử nhân thân; đồng thời, để giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương và phương hướng, phương châm kỷ luật của Đảng, Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã thảo luận, bỏ phiếu, biểu quyết thống nhất cao đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét thi hành kỷ luật đối với ông Nguyễn Văn Điều với hình thức là cách tất cả các chức vụ hiện tại trong Đảng”.

Ngày 03/6/2020, Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an TP. Thái Bình đã ra Quyết định khởi tố bị can và Lệnh cấm đi khỏi nơi cư trú đối với ông Nguyễn Văn Điều (trú tại thôn Bùi Xá, xã Minh Lãng, huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình) về tội “Vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ” quy định tại khoản 2 Điều 260 Bộ luật Hình sự.

Điểm b khoản 5 Điều 163 Bộ luật Tố tụng hình sự quy định: “Cơ quan điều tra cấp tỉnh điều tra vụ án hình sự về những tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử của TAND cấp tỉnh hoặc những vụ án thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra cấp huyện xảy ra trên địa bàn nhiều huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương, phạm tội có tổ chức hoặc có yếu tố nước ngoài nếu xét thấy cần trực tiếp điều tra”.

Khoản 2 Điều 268 Bộ luật Tố tụng hình sự quy định: “TAND cấp tỉnh và tòa án quân sự cấp quân khu xét xử sơ thẩm những vụ án: c) Vụ án hình sự thuộc thẩm quyền xét xử của TAND cấp huyện và tòa án quân sự khu vực nhưng có nhiều tình tiết phức tạp khó đánh giá, thống nhất về tính chất vụ án hoặc liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành; vụ án mà bị cáo là Thẩm phán, Kiểm sát viên, Điều tra viên, cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương, người có chức sắc trong tôn giáo hoặc có uy tín cao trong dân tộc ít người”.

Theo giải đáp về việc giải đáp vướng mắc liên quan đến quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự và nghiệp vụ thực hành quyền công tố, kiểm sát việc giải quyết vụ án hình sự trong ngành kiểm sát nhân dân tại Mục số 36 của Công văn số: 5024/VKSTC-V14 ngày 19/11/2018 của của Viện kiểm sát nhân dân tối cao, thì: “Hiện nay không có văn bản chuyên ngành nào hướng dẫn “lãnh đạo chủ chốt ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương” gồm những ai. Tuy nhiên, tham khảo Quy định số 90-QĐ/TW ngày 04/8/2017 của Ban Chấp hành Trung ương về tiêu chuẩn chức danh, tiêu chí đánh giá cán bộ thuộc diện Ban Chấp hành trung ương, Bộ chính trị, Ban Bí thư quản lý thì lãnh đạo chủ chốt ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương có thể gồm bí thư, phó bí thư cấp ủy cấp huyện, chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện. Theo Quy định số 105-QĐ/TW ngày 19/12/2017 của Ban Chấp hành Trung ương về phân cấp quản lý cán bộ và bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử thì lãnh đạo chủ chốt ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương có thể gồm bí thư, phó bí thư, ủy viên ban thường vụ huyện ủy, quận ủy và tương đương; chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện”.

Đối chiếu quy định của pháp luật, nội dung giải đáp của Viện kiểm sát nhân dân tối cao với diễn biến nội dung vụ án, tác giả thấy rằng: Thẩm quyền khởi tố bị can cũng như thẩm quyền xem xét về tội “Vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ” quy định tại khoản 2 Điều 260 Bộ luật Hình sự đối với ông Nguyễn Văn Điều, Ủy viên Ban Thường vụ, Trưởng ban Nội chính Tỉnh ủy Thái Bình là thuộc về cơ quan Cảnh sát Điều tra Công an tỉnh Thái Bình và TAND tỉnh Thái Bình.