Vẫn ra quyết định công nhận trúng đấu giá giữa lúc khiếu nại chưa được giải quyết
Theo phản ánh của Công ty TNHH Lý Tuấn, quá trình tổ chức đấu giá quyền khai thác khoáng sản tại Quảng Ngãi có nhiều điểm bất thường, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp.
Trước những lo ngại này, Công ty đã gửi đơn khiếu nại đề ngày 23/6/2025 đến UBND tỉnh Quảng Ngãi, Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Quảng Ngãi, và các cơ quan liên quan, yêu cầu làm rõ các bất cập trước phiên đấu giá ngày 26/6/2025. Tiếp đó, ngày 07/7/2025, Công ty tiếp tục có đơn kiến nghị bổ sung, yêu cầu các cơ quan có thẩm quyền khẩn trương xem xét, xử lý.
Trên cơ sở tiếp nhận thông tin, UBND tỉnh Quảng Ngãi đã ban hành hai văn bản chỉ đạo: Văn bản số 4263/UBND-KTN ngày 27/6/2025; Văn bản số 164/UBND-NNMT ngày 09/7/2025 yêu cầu Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Quảng Ngãi cùng các cơ quan chức năng rà soát, giải quyết kiến nghị của doanh nghiệp.
Tuy nhiên, đến nay Công ty TNHH Lý Tuấn vẫn chưa nhận được bất kỳ văn bản trả lời chính thức nào, dù đã nhiều lần kiến nghị bằng văn bản.
Cần đảm bảo tính minh bạch, làm rõ pháp nhân của liên doanh trúng đấu giá khoáng sản tại Quảng Ngãi.
Trái với kỳ vọng về một phiên đấu giá công khai, minh bạch, ngày 11/7/2025, UBND tỉnh Quảng Ngãi đã ban hành Quyết định số 01/QĐ-UBND, công nhận kết quả trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản đất san lấp đối với 07 khu vực mỏ đã có kết quả thăm dò và 04 khu vực mỏ chưa thăm dò.
Theo đó, đơn vị trúng đấu giá tại 07 khu vực mỏ trên địa bàn huyện Bình Sơn là Liên danh Công ty cổ phần Vật liệu xây dựng (VLXD) Dung Quất – Công ty TNHH Đầu tư Xây dựng DACINCO.
Công ty TNHH Lý Tuấn cho rằng, quyết định này được ban hành khi các khiếu nại chưa được xử lý là biểu hiện thiếu nghiêm túc trong tiếp thu phản ánh doanh nghiệp, thể hiện dấu hiệu bất tuân thủ quy trình pháp lý, làm giảm lòng tin của cộng đồng doanh nghiệp vào tính minh bạch của quy trình đấu giá.
Về doanh nghiệp liên danh trúng đấu giá
Đại diện Công ty TNHH Lý Tuấn cho biết, theo quy định tại Điều 51 Luật Khoáng sản 2010, tổ chức tham gia đấu giá quyền khai thác khoáng sản phải là: "Doanh nghiệp được thành lập theo Luật Doanh nghiệp hoặc hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã".
Tuy nhiên, đơn vị trúng đấu giá được công bố là “Liên danh Công ty Cổ phần VLXD Dung Quất – Công ty TNHH DACINCO”, trong khi “liên danh” không phải là loại hình doanh nghiệp có tư cách pháp nhân độc lập theo Luật Doanh nghiệp 2020. Đây chỉ là hình thức hợp tác theo hợp đồng, không có giấy đăng ký doanh nghiệp, không có con dấu, không có tài khoản ngân hàng độc lập, và mỗi thành viên vẫn giữ tư cách pháp nhân riêng.
Vì vậy, theo quy định tại khoản 2 Điều 19 Nghị định 22/2012/NĐ-CP; Điều 51 Luật Khoáng sản 2010; Điều 46, 74, 111, 177 và 188 Luật Doanh nghiệp 2020 việc xét chọn một liên danh làm đơn vị trúng đấu giá là chưa đúng với quy định pháp luật hiện hành về tham gia đấu giá.
Cũng theo phản ánh của Công ty TNHH Lý Tuấn, một thành viên trong liên danh trúng đấu giá là Công ty cổ phần Vật liệu xây dựng Dung Quất mới được thành lập vào ngày 30/5/2025, tức chỉ 27 ngày trước thời điểm phiên đấu giá ngày 26/6/2025.
Đại diện Công ty TNHH Lý Tuấn cho biết, một doanh nghiệp mới thành lập chưa đầy 01 tháng gần như không đủ điều kiện về thời gian hoạt động, kinh nghiệm để đảm bảo thực hiện khai thác khoáng sản trên thực tế. Việc doanh nghiệp này được chấp nhận xét chọn, thậm chí trúng đấu giá gây nhiều nghi vấn trong việc xét chọn hồ sơ.
Tra cứu tại Cổng thông tin Quốc gia về đăng ký doanh nghiệp (https://dangkykinhdoanh.gov.vn/), cho thấy Công ty cổ phần Vật liệu xây dựng Dung Quất được thành lập ngày 30/5/2025, có địa chỉ trụ sở tại thôn Xuân Yên Đông, xã Đông Sơn, tỉnh Quảng Ngãi.
Tại khoản 3 Điều 5 của Quy chế cuộc đấu giá ban hành kèm theo Thông báo số 111/2025/TB-ĐGNAP-CNTPHCM ngày 23/5/2025 quy định rõ: “Đơn vị tham gia đấu giá phải có giấy phép hoạt động khai thác khoáng sản hoặc chứng minh được năng lực, kinh nghiệm thực tế”.
“Trước những dấu hiệu vi phạm nêu trên, Công ty TNHH Lý Tuấn đề nghị các cơ quan chức năng trung ương và địa phương khẩn trương vào cuộc kiểm tra toàn diện quy trình xét chọn, tổ chức đấu giá và quyết định công nhận kết quả đấu giá quyền khai thác khoáng sản tại tỉnh Quảng Ngãi. Việc làm rõ sự việc không chỉ nhằm bảo vệ quyền lợi của một doanh nghiệp cụ thể, mà còn để đảm bảo tính thượng tôn pháp luật, công bằng trong cạnh tranh và bảo vệ nguồn tài nguyên quốc gia khỏi nguy cơ thất thoát”, đại diện Công ty TNHH Lý Tuấn nói.
Liên quan đến vụ việc, Luật sư Mai Duy Phước, Đoàn Luật sư TP. Đà Nẵng cho biết, theo quy định pháp luật liên danh (liên doanh không có tư cách pháp nhân) là sự thỏa thuận hợp tác giữa hai hoặc nhiều doanh nghiệp trên cơ sở hợp đồng, không thành lập pháp nhân mới. Trường hợp này, mỗi doanh nghiệp vẫn giữ tư cách pháp nhân riêng, và liên danh không được xem là một chủ thể pháp lý độc lập. Nếu Công ty Dung Quất và DACINCO chỉ ký hợp đồng hợp tác liên danh (liên doanh) mà không thành lập một công ty liên doanh độc lập, liên danh này không phải là một pháp nhân, và không đủ điều kiện pháp lý để đứng tên tham gia đấu giá quyền khai thác khoáng sản.
Theo Luật sư Mai Duy Phước, nếu hai công ty chỉ ký hợp đồng liên danh, không lập pháp nhân mới, liên danh không đứng tên trong giấy phép kinh doanh, không có tư cách pháp nhân riêng thì không đủ điều kiện tham gia đấu giá. Trong trường hợp hai công ty góp vốn thành lập một công ty liên doanh có tư cách pháp nhân mới (ví dụ: Công ty TNHH Dung Quất – DACINCO), đăng ký tại Sở Kế hoạch và Đầu tư,… thì công ty này đáp ứng đủ điều kiện tham gia đấu giá.
NGUYÊN TRUNG
