Ảnh minh họa.
Ngày 04/6/2012, Bộ Công an đã trình Chính phủ ban hành Nghị định số 49/2012/NĐ-CP quy định danh mục các quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao. Tuy nhiên đến nay, Nghị định số 49/2012/NĐ-CP không còn phù hợp với Luật Tố tụng hành chính số 93/2015/QH13 và Luật Bảo vệ bí mật nhà nước số 29/2018/QH14.
Khoản 1 Điều 28 Luật Tố tụng hành chính số 64/2010/QH12 quy định: “Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính, trừ các quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục do Chính phủ quy định”.
Tuy nhiên, điểm a khoản 1 Điều 30 Luật Tố tụng hành chính số 93/2015/QH13 quy định: “Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính, trừ các quyết định, hành vi sau đây:
a) Quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo quy định của pháp luật”.
Như vậy, Luật Tố tụng hành chính số 93/2015/QH13 không còn quy định việc quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục do Chính phủ quy định mà theo quy định của pháp luật.
Bên cạnh đó, Luật Bảo vệ bí mật nhà nước số 29/2018/QH14 được Quốc hội Khóa XIV thông qua tại kỳ họp thứ 6 ngày 15/11/2018, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2020, thay thế Pháp lệnh số 30/2000/PL-UBTVQH10 ngày 28/12/2000. Trong đó, Điều 7, Điều 9 Luật Bảo vệ bí mật nhà nước số 29/2018/QH14 quy định phạm vi bí mật nhà nước gồm 15 lĩnh vực và Thủ tướng Chính phủ có thẩm quyền ban hành danh mục bí mật nhà nước. Đến nay, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành 35 Quyết định ban hành danh mục bí mật nhà nước trong các lĩnh vực, trong đó có lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao. Do đó, việc Chính phủ ban hành danh mục bí mật nhà nước tại Nghị định số 49/2012/NĐ-CP là không còn phù hợp với thẩm quyền quy định tại Luật Bảo vệ bí mật nhà nước (giao Thủ tướng Chính phủ).
Với những lý do nêu trên, để bảo đảm tính công khai, minh bạch của hệ thống pháp luật, đồng thời bảo đảm tuân thủ đúng quy định về hiệu lực của văn bản theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 (sửa đổi, bổ sung một số điều năm 2020), việc ban hành Nghị định của Chính phủ bãi bỏ Nghị định số 49/2012/NĐ-CP là cần thiết. Theo đó, việc bãi bỏ Nghị định số 49/2012/NĐ-CP phải được thực hiện đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2020), Luật Bảo vệ bí mật nhà nước.
Về bố cục, dự thảo Nghị định gồm 02 điều, cụ thể là:
- Điều 1: Quy định việc bãi bỏ Nghị định số 49/2012/NĐ-CP.
- Điều 2: Quy định về điều khoản thi hành (hiệu lực thi hành và trách nhiệm thi hành Nghị định).
Về nội dung cơ bản: Nội dung dự thảo Nghị định không đề xuất chính sách mới hay sửa đổi, bổ sung chính sách hiện có mà chỉ bãi bỏ Nghị định số 49/2012/NĐ-CP do không còn được áp dụng trên thực tế. Ngoài ra, dự thảo Nghị định không có nội dung thuộc danh mục bí mật nhà nước nên không xác định bí mật nhà nước.
Theo Tờ trình Chính phủ của Bộ Công an, để bảo đảm việc áp dụng pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ bí mật nhà nước được kịp thời thống nhất và phù hợp với quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2020) về hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật được ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn, thời điểm có hiệu lực của Nghị định được xác định kể từ ngày ký ban hành.
Ngày 25/7/2022, Bộ Công an đã có văn bản đề nghị Bộ Tư pháp thẩm định dự thảo Nghị định này.
Luật sư NGUYỄN HỒNG HÀ
Nhiều chính sách mới về lao động - bảo hiểm có hiệu lực trong tháng 9
