Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ nhất, sáng 23/4, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt.
Nêu ý kiến thảo luận, đại biểu Quốc hội Nguyễn Duy Thanh (Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Cà Mau) cho biết, dự thảo Luật giao Chính phủ quy định ngưỡng doanh thu miễn thuế đối với cá nhân, hộ kinh doanh trong Luật Thuế giá trị gia tăng và Luật Thuế thu nhập cá nhân. Theo ông Thanh, quy định này sẽ tăng tính chủ động điều hành phù hợp với thực tiễn khi quy mô hộ kinh doanh rất đa dạng.
Đại biểu Thanh dẫn chứng, cùng là hộ kinh doanh dịch vụ ăn uống nhưng doanh thu có thể chênh lệch rất lớn giữa các quán nhỏ trong khu vực dân cư và chuỗi cửa hàng tại đô thị lớn. Nếu quy định cứng trong luật sẽ khó phản ánh kịp thời biến động giá, lạm phát hoặc thay đổi hành vi tiêu dùng. Bên cạnh đó, tại phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ủy ban Kinh tế Tài chính đề nghị nghiên cứu ngưỡng chịu thuế với hộ kinh doanh tối thiểu khoảng 2 tỉ đồng để đảm bảo tính nhân văn và phù hợp với thực tiễn. Tuy nhiên, đại biểu Nguyễn Duy Thanh đề nghị ngưỡng chịu thuế với hộ kinh doanh là 3 tỉ đồng.
"3 tỉ đồng chia đều cho 12 tháng thì doanh thu một tháng khoảng 250 triệu. Với mức doanh thu này, trừ đi các chi phí (thuê mặt bằng, lãi suất, thuê nhân công) thì hộ kinh doanh còn lãi khoảng 10%, tương đương 20 triệu đồng. Nếu gia đình vợ chồng nuôi thêm 2 con thì lãi 20 triệu đồng là mức rất thấp", ông Thanh lý giải cho đề xuất của mình.
Đại biểu Nguyễn Duy Thanh cũng lưu ý việc giao Chính phủ quy định ngưỡng doanh thu không phải nộp thuế mà thiếu khung định hướng có thể dẫn tới tâm lý thiếu ổn định về chính sách đối với người nộp thuế, đặc biệt là hộ kinh doanh nhỏ vốn rất nhạy cảm với nghĩa vụ nộp thuế. Do đó, đại biểu đề xuất cân nhắc hai hướng: quy định một khung cứng trong luật (ví dụ doanh thu tối thiểu và doanh thu tối đa được miễn giảm thuế) để đảm bảo tính ổn định; hoặc xác lập nguyên tắc rõ ràng (như gắn với thu nhập bình quân đầu người, mức sống dân cư, chỉ tiêu giá tiêu dùng) để Chính phủ có cơ sở điều chỉnh minh bạch, có thể dự báo trước.
Ảnh minh họa. Nguồn: Internet.
Cũng cho ý kiến về ngưỡng chịu thuế với hộ kinh doanh, đại biểu Quốc hội Phan Đức Hiếu (Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Hưng Yên) kiến nghị quy định trong luật một khung ở mức tối thiểu và mức tối đa. Và sau đó giao Chính phủ quy định một ngưỡng cụ thể.
Theo đại biểu, nếu quy định như trên ngoài việc đảm bảo sự an toàn, phù hợp thực tiễn, chính trị và pháp lý. Đồng thời, đại biểu cho rằng Quốc hội cũng nên quyết định một mức ngưỡng tối thiểu, bởi nếu ngưỡng miễn thuế rất thấp thì liên quan đến gia tăng gánh nặng chi phí cho hoạt động sản xuất kinh doanh, bao gồm cả chi phí về nghĩa vụ cũng như chi phí tuân thủ cho cơ quan nhà nước cũng như doanh nghiệp.
Về mức ngưỡng tối đa, nếu mức này lại quá cao thì vô hình chung lại phải tính toán bài toán là cân bằng giữa giảm gánh nặng chi phí nhưng lại tính đến vấn đề thu ngân sách. Và cũng không loại trừ khả năng nếu như ngưỡng tối đa mà quá cao, tức là ngưỡng miễn thuế quá cao thì có thể có xu hướng là tình trạng các cơ sở kinh doanh "không muốn lớn", tức là cứ muốn nhỏ mãi.
Tiếp thu ý kiến của các đại biểu, Bộ trưởng Tài chính Ngô Văn Tuấn đã làm rõ thêm các vấn đề. Theo phương án Bộ Tài chính trình Chính phủ, ngưỡng doanh thu miễn thuế với hộ kinh doanh dự kiến từ 1 TỈ đồng - tức cao gấp đối hiện tại. Ngưỡng này đã được Bộ Tài chính "cân nhắc nhiều mặt và tính toán rất kỹ lưỡng tác động đến thu ngân sách, nhóm nộp thuế".
Theo Bộ trưởng Bộ Tài chính, việc tăng gấp đôi ngưỡng miễn thuế dự kiến làm giảm thu ngân sách khoảng 7.000 tỉ đồng. Trong đó, giảm thu từ hộ kinh doanh và doanh nghiệp nhỏ lần lượt khoảng 4.800 tỉ và 2.200 tỉ đồng. Dù vậy, Bộ Tài chính sẽ tiếp tục cân nhắc kỹ, báo cáo trình Quốc hội.
