Bị loại vì không có chữ ký tay trên báo cáo tài chính
Theo phản ánh của Công ty TNHH Lý Tuấn (Công ty Lý Tuấn), đơn vị này đã mua và nộp hồ sơ tham gia đấu giá quyền khai thác khoáng sản tại 03 điểm mỏ thuộc tỉnh Quảng Ngãi, căn cứ theo Thông báo mời đấu giá số 111/2025/TB-ĐGNAP-CNTPHCM ngày 23/5/2025 của Công ty Đấu giá Hợp danh Nhất An Phú, Chi nhánh TP. Hồ Chí Minh.
Công ty Lý Tuấn đã hoàn thiện đầy đủ hồ sơ và nộp vào ngày 10/6/2025. Tuy nhiên, đến ngày 20/6/2025, doanh nghiệp bất ngờ nhận được thông báo từ đơn vị tổ chức đấu giá cho biết 03 hồ sơ của công ty bị loại do Báo cáo tài chính không có chữ ký, ghi rõ họ tên của người lập biểu, kế toán trưởng và người đại diện pháp luật, vi phạm điểm d khoản 2 Điều 29 Luật Kế toán 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2025.
Công ty Lý Tuấn khẳng định Báo cáo tài chính năm 2024 được nộp là bản sao có chữ ký số hợp lệ, đã được Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi chấp nhận vào ngày 29/3/2025 và có đóng dấu của doanh nghiệp.
Doanh nghiệp viện dẫn, theo điểm b khoản 2 Điều 9 Nghị định 158/2016/NĐ-CP thì doanh nghiệp thành lập trước năm 2011 chỉ cần nộp bản sao báo cáo tài chính của năm gần nhất, không yêu cầu phải có chữ ký tay hay bản gốc.
Công ty TNHH Lý Tuấn gửi đơn kiến nghị đến các cơ quan chức năng tỉnh Quảng Ngãi.
Ngoài Báo cáo tài chính, hồ sơ Công ty Lý Tuấn nộp còn có: Giấy xác nhận không nợ thuế của cơ quan thuế; sao kê số dư tiền gửi tại ngân hàng; cam kết chịu trách nhiệm hoàn toàn về tính xác thực, thống nhất giữa bản sao và bản gốc báo cáo tài chính.
Công ty Lý Tuấn cho rằng lý do loại hồ sơ của đơn vị tổ chức đấu giá chưa đủ căn cứ pháp lý, trái với Luật Giao dịch điện tử 2023, vốn công nhận giá trị pháp lý của chữ ký số và thông điệp dữ liệu.
Công ty Lý Tuấn viện dẫn theo Điều 8, Điều 10 và Điều 23 Luật Giao dịch điện tử 2023, trong đó nêu rõ: Thông tin trong thông điệp dữ liệu không bị phủ nhận giá trị pháp lý chỉ vì được thể hiện dưới dạng thông điệp dữ liệu; Chữ ký số có giá trị pháp lý tương đương chữ ký tay.
Theo đó, bản in báo cáo tài chính có chữ ký số hợp lệ, đã được cơ quan thuế tiếp nhận, phải được xem là hồ sơ hợp pháp, không thể bị loại chỉ vì không có chữ ký tay.
Ngày 23/6/2025, Công ty Lý Tuấn đã gửi Đơn khiếu nại đến UBND tỉnh Quảng Ngãi, Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Quảng Ngãi và các đơn vị liên quan. Tuy nhiên, tính đến ngày 05/7/2025, Công ty vẫn chưa nhận được bất kỳ phản hồi chính thức nào.
Điều đáng chú ý là phiên đấu giá vẫn được tiến hành vào ngày 26/6/2025, bất chấp khiếu nại vẫn chưa được giải quyết dứt điểm.
Trụ sở Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Quảng Ngãi.
Đại diện Công ty Lý Tuấn cho biết, doanh nghiệp này có thâm niên hoạt động từ năm 2008, từng tham gia nhiều dự án khai thác khoáng sản hợp pháp. Việc bị loại khỏi đấu giá một cách thiếu minh bạch không chỉ gây thiệt hại quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp, mà còn ảnh hưởng đến sự công bằng, cạnh tranh lành mạnh trong tiếp cận tài nguyên quốc gia.
Quan điểm của Luật sư
Liên quan đến vụ việc, Luật sư Mai Duy Phước, Đoàn Luật sư TP. Đà Nẵng cho biết, qua nghiên cứu hồ sơ vụ việc có thể thấy về giá trị pháp lý của báo cáo tài chính có chữ ký số Luật Giao dịch điện tử 2023 đã khẳng định: “Điều 8, không được phủ nhận giá trị pháp lý của thông điệp dữ liệu chỉ vì nó ở dạng điện tử. Điều 10, thông điệp dữ liệu có giá trị như bản gốc nếu đảm bảo toàn vẹn và truy cập được. Điều 23, chữ ký điện tử có giá trị pháp lý tương đương chữ ký tay nếu bảo đảm an toàn, hợp lệ”.
Theo đó, Báo cáo tài chính đã ký số đúng quy định, nộp cho cơ quan thuế và có mã xác nhận là hợp pháp, hợp lệ, không thể bị coi là “chưa ký” như nhận định trong thông báo loại hồ sơ. Lý do loại hồ sơ dựa vào yêu cầu “phải ký tay” là trái với Luật Giao dịch điện tử 2023 và quy định về kế toán điện tử hiện hành.
Về thành phần hồ sơ chứng minh vốn chủ sở hữu, theo điểm b khoản 2 Điều 9 Nghị định 158/2016/NĐ-CP: “Doanh nghiệp thành lập trên 1 năm chỉ cần nộp bản sao Báo cáo tài chính của năm gần nhất để chứng minh vốn chủ sở hữu”. Công ty Lý Tuấn được thành lập từ năm 2008, hoàn toàn thuộc trường hợp được nộp bản sao, không yêu cầu phải có bản gốc hay chữ ký tay. Báo cáo tài chính của công ty được in từ bản điện tử đã nộp cơ quan thuế, có chữ ký số và dấu doanh nghiệp đáp ứng đủ yêu cầu pháp lý.
"Theo Điều 39 Luật Đấu giá tài sản 2016 quy định đơn vị tổ chức đấu giá phải tuân thủ đúng nội dung thông báo đấu giá, không được tự ý đặt thêm điều kiện gây bất lợi cho người tham gia; Điều 66 nêu rõ người tham gia có quyền khiếu nại nếu kết quả đấu giá không đúng trình tự, thủ tục, hoặc có dấu hiệu vi phạm pháp luật. Nếu hồ sơ Công ty Lý Tuấn đáp ứng đầy đủ theo Thông báo mời đấu giá và quy định pháp luật, việc loại hồ sơ là xâm phạm quyền tham gia đấu giá hợp pháp và trái thẩm quyền hành chính", Luật sư Phước nhận định.
Việc không phản hồi khiếu nại, để phiên đấu giá vẫn diễn ra dù đang có khiếu nại hợp pháp, có thể vi phạm Điều 14 Luật Khiếu nại 2011.
Cụ thể, cơ quan có thẩm quyền phải giải quyết kịp thời trước khi sự việc phát sinh hậu quả. Do đó, nếu cơ quan chức năng tỉnh Quảng Ngãi không kịp thời xử lý khiếu nại dẫn đến hậu quả làm mất cơ hội tham gia đấu giá, lựa chọn sai chủ thể trúng thầu không đủ năng lực, thì có thể phải chịu trách nhiệm pháp lý, hành chính, thậm chí hình sự (nếu đủ yếu tố cấu thành tội phạm).
“Căn cứ vào quy định hiện hành, việc Công ty Lý Tuấn bị loại hồ sơ vì Báo cáo tài chính chỉ có chữ ký điện tử là không có cơ sở pháp lý, trái với quy định về giao dịch điện tử, kế toán và đấu giá tài sản. Việc không giải quyết khiếu nại trước phiên đấu giá và để doanh nghiệp mất cơ hội tham gia xâm phạm quyền hợp pháp và có thể dẫn đến hậu quả pháp lý cho đơn vị tổ chức đấu giá cũng như cơ quan giám sát”, Luật sư Mai Duy Phước đưa ra quan điểm.
Ngoài ra, Luật sư Mai Duy Phước cũng cho rằng, UBND tỉnh Quảng Ngãi cần chỉ đạo kiểm tra, rà soát lại toàn bộ quy trình tổ chức đấu giá và đánh giá hồ sơ, kiểm tra tính pháp lý hồ sơ, tránh sai lệch quy định. Cùng với đó, Công ty Lý Tuấn có thể tiếp tục khiếu nại hoặc khởi kiện tại Tòa án nếu hành vi loại hồ sơ được xác định là trái pháp luật, gây thiệt hại; gửi đơn đến Bộ Tư pháp, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề nghị thanh tra hoạt động đấu giá khoáng sản tại địa phương.
