Đường điện tại xã Diễn Xuân, huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An.
Công trình di dời đường điện 04Kv chạy dọc theo đường 205 thuộc địa bàn xã Diễn Châu, huyện Diễn Châu tỉnh Nghệ An do Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng và phát triển nông thôn ( địa chỉ 267 đường Lê Duẩn, thành phố Vinh) thi công. Tổng mức đầu tư công trình được UBND xã Diễn Xuân phê duyệt 1.977.403.000 đồng. Công trình được quyết toán vào ngày 30/6/2015 với tổng giá trị 1.676.416.400 đồng.
Theo hồ sơ, công trình di dời đường điện hoàn thành vào năm 2014. Do có chủ trương, ngày 27/11/2014 UBND xã Diễn Xuân tiến hành bàn giao LĐHANT cho ngành điện quản lý mà chưa thanh toán hết cho đơn vị thi công. Tại thời điểm bàn giao công trình di dời chưa có quyết định phê duyệt quyết toán, chỉ có hồ sơ quyết toán A-B, biên bản đối chiếu công nợ. Giá trị hoàn trả còn lại khi bàn giao cho Công ty điện lực được UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt tại Quyết định số 3502/QĐ-UBND ngày 03/8/2017 với số tiền 1.434.267.000 đồng (bao gồm cả tiền nợ đơn vị thi công 822.754.000 đồng).
Nhằm thu hồi nợ, Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng và phát triển nông thôn gửi đơn nhiều lần nhưng do tài sản không còn nên ngân sách địa phương không tiếp tục bố trí kế hoạch vốn hàng năm để thanh toán công nợ cho công trình di dời đường điện tại xã Diễn Xuân. Còn Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc tại Quyết định 2440 ngày 24/9/2021 chỉ phê duyệt giá trị hoàn trả cho Công trình lưới điện hạ áp nông thôn xã Diễn Xuân 432.846.000 đồng (phần vốn HTX đầu tư), không bao gồm phần nợ đơn vị thi công 822.754.000 đồng.
Lý do được Tổng công ty điện lực Miền Bắc đưa ra tại Văn bản 5506 ngày 24/11/2023 như sau : Theo Quyết định 03/QĐ-UBND ngày 06/7/2012 của UBND xã Diễn Xuân về việc phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật công trình “Di dời đường điện 0,4kV chạy theo đường 205 xã Diễn Xuân”, thì dự án này là công trình cải tạo di dời nằm trong hành lang giao thông. Khi lập và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật, chủ đầu tư phải có cơ sở huy động nguồn vốn để thực hiện dự án. Do vậy, kinh phí dịch chuyển, di dời trả cho đơn vị thi công thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư, không được hoàn trả vốn theo Thông tư liên tịch số 32/2023/TTLT-BCT BTC ngày 04/12/2013 của liên Bộ Công thương - Bộ Tài chính
Cho rằng trách nhiệm thanh toán phần nợ thuộc ngành điện. Ngày 14/6/2024 Sở Tài chính Nghệ An ban hành Văn bản 2375/STC-QLG&CS nêu nội dung cần phải thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 6: “Trường hợp LĐHANT bàn giao được đầu tư từ nguồn vốn vay hoặc từ các khoản phải trả khác có cam kết trả: nếu đủ hồ sơ quy định tại điểm c khoản 1 Điều 3 của Thông tư liên tịch này và được UBND cấp tỉnh/thành phố phê duyệt, Bên nhận thực hiện hoàn trả cho Bên giao số tiền vay còn nợ tổ chức tín dụng hoặc các đối tượng khác theo quy định trong hợp đồng vay hoặc khế ước vay nợ (mức tối đa không vượt quá giá trị còn lại thực tế của tài sản bàn giao), đồng thời hoạch toán tăng vốn kinh doanh thuộc nguồn Ngân sách nhà nước đối với số chênh lệch giữa giá trị tài sản thực nhận (sau khi đã đánh giá lại) với số tiền phải hoàn trả cho Bên giao (nếu có). Trường hợp giá trị còn lại thực tế của tài sản thấp hơn số dư nợ vay/nợ phải trả còn lại, Bên giao hạch toán vào chi phí hoạt động kinh doanh của đơn vị (nếu là doanh nghiệp) hoặc UBND tỉnh/thành phố cấp bù từ nguồn ngân sách địa phương (nếu công trình LĐHANT do UBND đầu tư) đối với phần giá trị chênh lệch để có nguồn trả nợ.”
Theo Sở Tài chính Nghệ An, trường hợp có các khoản phải trả có cam kết trả, đủ hồ sơ quy định tại điểm c khoản 1 Điều 3 “(c) Hợp đồng vay vốn của các tổ chức tín dụng trong và ngoài nước, các tổ chức kinh tế khác (kể cả vay của các đơn vị thi công); các chứng từ chứng minh khoản phải trả khác; biên bản đối chiếu công nợ có xác nhận nợ của các tổ chức tín dụng hoặc bên cho vay,bên cho nợ; hồ sơ thanh quyết toán (liên quan đến tài sản lưới điện bàn giao) có xác nhận số đã trả và số nợ còn phải trả đến thời điểm bàn giao (nếu có)) và được UBND tỉnh phê duyệt, Bên nhận thực hiện hoàn trả cho Bên giao số tiền còn nợ”.
Ngoài ra, Sở Tài chính Nghệ An so sánh khoản nợ công trình khác được Tổng công ty Điện Lực Miền Bắc chi trả với công trình xã Diễn Xuân. Cụ thể tại Quyết định số 3014/QĐ-EVNNPC ngày 03/10/2019, Tổng Công ty điện lực Miền Bắc đã phê duyệt giá trị hoàn trả cho Công trình lưới điện hạ áp nông thôn xã Diễn Hạnh huyện Diễn Châu số tiền 1.268.000.000 đồng (bao gồm phần nợ đơn vị thi công: 627.283.000 đồng).
Qua đó,Sở Tài chính Nghệ An đề nghị Tổng công ty Điện lực Miền Bắc, Công ty Điện lực Nghệ An nghiên cứu, rà soát phê duyệt bổ sung giá trị còn thiếu cho UBND xã Diễn Xuân, huyện Diễn Châu tỉnh Nghệ An để thanh toán cho đơn vị thi công.
Bàn về vấn đề này Luật Sư Nguyễn Thức Giáp, Trưởng văn phòng Luật sư Thiên Thanh tại Nghệ An cho rằng: Theo khoản 1, Điều 7, Thông tư liên tịch số 32/2013/TTLT-BCT-BTC ngày 4/12/2013 của liên Bộ Công thương - Tài chính hướng dẫn giao, nhận và hoàn trả vốn đầu tư tài sản lưới điện hạ áp nông thôn thì thời gian hoàn trả vốn được thực hiện tối đa là 36 tháng kể từ thời điểm quyết định phê duyệt giá trị tài sản bàn giao có hiệu lực. Công trình di dời đường điện tại xã Diễn Xuân đã bàn giao năm 2014 và được UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt giá trị hoàn trả khi bàn giao vào năm 2017. Chính vì vậy các bên liên quan cần có sự thống nhất đảm bảo quyền lợi của doanh nghiệp.
QUANG TRUNG
