Ồng Phạm Hữu Thao, Bí thư Đảng ủy (kết luận buổi tiếp dân) và ông Trương Quang Sơn, Chủ tịch phường (ngồi bên trái ông Thao) tại buổi tiếp dân định kỳ tháng 3 năm 2023. (Ảnh cắt từ video).
Nguồn gốc đất đai, quá trình sử dụng ổn định, liên tục
Ông Phạm Hữu Thướng, sinh năm 1929, trú tại Tổ dân phố Hợp Tiến, phường Thạch Linh sử dụng đất ở có vườn ao do ông cha để lại thể hiện trên bản đồ 299 là thửa 112; thửa 113 liền kề thửa 112 nguyên là nơi làm kho phân của Tổ dân phố Hợp Tiến được ông Thướng khai hoang, sử dụng ổn định vào mục đích trồng cây lâu năm từ trước năm 1980.
Ngày 13/12/1998, ông Thướng được UBND thị xã Hà Tĩnh (nay là thành phố Hà Tĩnh) cấp GCNQSDĐ số phát hành DM 602781, số vào sổ 527 QSDĐ/105 cho thửa đất số 112, diện tích 1240m2 và thửa 113, tờ bản đồ số 7, diện tích 191m2. (200m2 đất ở và 1231m2 đất vườn). Thời hạn sử dụng lâu dài. Việc cấp GCNQSDĐ được thực hiện theo số liệu diện tích ghi trên bản đồ 371 mà không có trích đo địa chính; GCNQSDĐ số DM 602781 cũng không có sơ đồ, tọa độ điểm đỉnh thửa đất.
Ngày 23/12/1998, ông Thướng được cấp GCNQSDĐ gồm thửa 112 và 113, tờ bản đồ số 5, diện tích 1431m2 đúng bằng diện tích đất thể hiện trên bản đồ 371.
Năm 2006, thực hiện dự án đo đạc lập bản đồ kỹ thuật số (KTS), đất đai gia đình ông Thướng được đo đạc theo ranh giới thửa đất xác lập bằng dãy tre, tro do ông Thướng trồng từ năm 1980 và được thể hiện trên tờ bản đồ số 7 phường Thạch Linh là thửa 118, diện tích 1682,2m2, loại đất ODT+CLN.
Ngày 15/04/2010, thực hiện chủ trương cấp đổi GCNQSDĐ và công nhận lại đất ở theo Quyết định 22/2006/QĐ-UBND ngày 10/4/2006 của UBND tỉnh Hà Tĩnh, ông Thướng được cán bộ địa chính phường sao lục bản đồ, xây dựng hồ sơ đề nghị cấp đổi GCNQSDĐ. Theo đó, “Đơn xin cấp lại, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” mang tên người sử dụng đất là ông Phạm Hữu Thướng được xây dựng (theo Mẫu số 15/DK) cho thửa 118, tờ bản đồ số 7, diện tích 1682,2m2.Nhưng, tại phần thông tin thửa đất đã được cấp GCNQSDĐ chỉ được ghi: “Thửa đất số 12, tờ bản đồ 5, diện tích 1240m2”mà không ghi thửa 113, tờ bản đồ 5, diện tích 119m2 đã được cấp GCNQSDĐ năm 1998. Thông tin thửa đất theo bản đồ địa chính mới được thể hiện: “Thửa đất 118, tờ bản đồ số 7, diện tích 1682,2m2”. Lý do xin cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ là: “Chuyển toàn bộ đất vườn sang đất ở”. UBND phường Thạch Linh xác nhận: “đất do cha ông để lại, sử dụng ổn định trước năm 1980”.
Đơn xin xác nhận nguồn gốc đất ở của ông Thướng kê khai: “Năm 1980 về trước gia đình tôi được cha mẹ để lại một thửa đất ở, đất vườn sử dụng lâu dài với diện tích 1431m2”. Năm 2006, UBND xã Thạch Linh (nay là phường Thạch Linh) đo đạc lại bản đồ số 7, thửa 118, diện tích 1682,2m2. Hiện tại không có tranh chấp, lấn chiếm. Theo đơn, ngày 27/4/2010, Chủ tịch UBND phường Thạch Linh Phạm Hữu Thao xác nhận: “Hộ ông Phạm Hữu Thướng Tổ dân phố Hợp tiến sử dụng thửa đất số 118, tờ bản đồ số 7 (bản đồ KTS) diện tích 1430,3m2 có nguồn gốc cha ông để lại sử dụng ổn định trước năm 1980”.
Vậy nhưng, cùng ngày (27/4/2010) UBND phường Thạch Linh lại: “Đề nghị cấp có thẩm quyền cấp đổi giấy chứng nhận QSDĐ cho hộ ông Phạm Hữu Thướng. Diện tích 1430,3m2 (Đất ở 1214,3m2, đất vườn 151m2). Theo đó, ngày 01/10/2010, UBND thành phố Hà Tĩnh cấp GCNQSDĐ cho ông Phạm Hữu Thướng và bà Lê Thị Thi sử dụng thửa đất 118, tờ bản đồ số 7 có diện tích chỉ là 1430,3m2, nhỏ hơn diện tích thửa 118, tờ bản đồ số 7 là 251,9m2 và nhỏ thua diện tích đã được cấp GCNQSDĐ năm 1998 là 0,7m2.
Hình dạng thửa đất 118, diện tích (sau khi chuyển nhượng 308m2) tờ bản đồ 5, bản đồ KTS đo vẻ năm 2006 và hình dạng, diện tích thửa đất sau khi cấp vào GCNQSDĐ năm 2010.
Thực trạng đất và bản đồ bị thay đổi, trách nhiệm thuộc về ai?
Sau khi ông Thướng được công nhận lại diện tích đất ở theo GCNQSDĐ đã được cấp năm 2010, năm 2015 UBND phường Thạch Linh đã lập “khống” chỉnh lý bản đồ địa chính KTS và tách 232,2m2 trong số 251,9m2 thuộc thửa 118, tờ bản đồ số 7 chưa được cấp vào GCNQSDĐ năm 2010, lập thành thửa 435, loại đất có ký hiệu là BCS (bằng chưa sử dụng) sau đó chuyển đổi thành đất ODT (đất ở đô thị). Vậy nhưng, ranh giới thửa đất số 118, tờ bản đồ 7 là dãy tro, tre do ông Thướng và ông Việt (chủ đất giáp ranh về phía Đông) trồng từ năm 1980 vẫn hiện hữu, gia đình ông Thướng vẫn sử dụng ổn định, liên tục theo hiện trạng thửa đất cho đến ngày đề nghị UBND phường xây dựng hồ sơ cấp đổi.
Ông Phạm Hữu Hạnh đang chỉ vào ranh giới thửa đất: Phí Tây là dãy tre; phía Đông là dãy tro do ông Thướng và ông Việt trồng năm 1980 đã bị đốn chỉ còn 01 cây cuối cùng về phía Bắc thửa đất. Phía trước mặt ông Hạnh là phần đất ông làm đơn xin nạo vét làm hồ nuôi cá nằm ngoài ranh giới đất ông Thướng.
Ông Hạnh nói: “Năm 2018, tôi và cha tôi làm thủ tục tặng cho QSDĐ, tôi mới biết thửa đất cha mẹ tôi đang sử dụng tặng cho mình đã bị tách thành 02 thửa và đã được chuyển từ đất vườn thành đất ở. Ngày 16/5/2021, tôi làm đơn đề nghị UBND phường xác minh nguồn gốc, xây dựng hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ, đưa 232,2m2 đất đã bị tách ra trên bản đồ để trả lại cho thửa 118, tờ bản đồ 7 nhưng không được Chủ tịch UBND phường Thạch Linh chấp nhận. Tôi làm đơn khiếu nại và được ông Trương Quang Sơn, Chủ tịch phường trả lời bằng Quyết định số 151/QĐ-UBND nêu rằng: “Năm 2006, đo vẻ bản đồ KTS, thửa đất ông Thướng được thể hiện là thửa 118, tờ bản đồ số 7, diện tích 1682,2m2. Thửa đất 118, tờ bản đồ số 7 đã chồng lên một phần diện tích của thửa 111, tờ bản đồ 5, bản đồ 371 do UBND phường quản lý”.
Ông Sơn còn lý giải: “Những dãy tro, tre do cha của ông trồng trước năm 1993, nhưng năm 1995 đo đạc bản đồ 371 đã xác lập quyền sử dụng đất của từng thửa đất…Thửa đất ông Phạm Hữu Hạnh đề nghị cấp GCNQSDĐ là thửa số 435, tờ bản đồ KTS năm 2015 ký hiệu là đất bằng chưa sử dụng, diện tích 232,2m2 một phần của thửa đất 111. Hiện trạng thửa đất là một ao trũng, bờ phía Tây thửa đất giáp ngõ ông Sắc là dãy cây tre, bờ phía Bắc giáp đường dân cư là dãy cây tro. Năm 2020, ông Phạm Hữu Hạnh đã có đơn xin cải tạo hồ này để thả cá, sau đó ông Phạm Hữu Hạnh cải tạo không đúng quy định nên UBND phường đã đình chỉ. Dãy cây tre là do ông Thướng trồng nằm trên một phần thửa của đất 112, tờ bản đồ số 5, bản đồ 371 của ông Phạm Hữu Thướng, sau này phần đó được hoán đổi với thửa 111, tờ bản đồ 05 do UBND phường quản lý khi ông Phạm Hữu Thướng đề nghị cấp đổi GCNQSDĐ năm 2010…”. 
Trên đất đề nghị cấp GCNQSD đã được gia đình ông Thướng trồng cây lâu năm sau khi khai thác hàng chục năm nay vẫn còn gốc nhưng Chủ tịch phường cho đó là ao. Những cây tro cao vút phía sau lưng ông Hạnh được cho là mới trồng.
Hành vi vu khống dân của Chủ tịch phường Trương Quang Sơn thể hiện rõ trong đoạn trích tại trang 4 Quyết định 151/QĐ-UBND ngày 26/7/2022.
Ngày 14/3/2023, ông Phạm Hữu Hạnh và người được ủy quyền làm việc với Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND phường, Tổ xác minh đơn khiếu nại và Tổ trưởng tổ dân phố Hợp Tiến tại buổi tiếp công dân định kỳ tháng 3 năm 2023. Tại đây, người được ông Thướng ủy quyền trưng Biên bản kiểm tra việc “nạo vét ao trên phần đất do UBND phường quản lý”do ông Trương Quang Giáp và ông Nguyễn Văn Cường đều là Cán bộ Tổ quản lý trật tự đô thị lập vào hồi 9 giờ 10 phút, ngày 03/7/2020 đọc to: “Hiện hộ ông Phạm Hữu Hạnh đang thuê máy xúc tiến hành nạo vét đất ao tù do UBND phường Thạch Linh quản lý (tiếp giáp với thửa đất hộ ông Phạm Hữu Công và đất của bà Võ Thị Tân” và nói thêm rằng: “Phần đất ông Hạnh làm đơn xin mượn và thuê máy nạo vét để làm hồ nuôi cá không dính dáng gì đến phần đất thuộc thửa 118, tờ bản đồ số 7 mà ông Thướng đề nghị được cấp vào GCNQSDĐ. Ông Sơn, Chủ tịch UBND phường báo cáo lên UBND thành phố như vậy là vu khống, là dối lừa UBND thành phố nhằm tước quyền được cấp đổi GCNQSDĐ của cha tôi. Năm 2015, ai đã chỉnh sửa bản đồ KTS để tách 232,2m2 đất trồng cây lâu năm thuộc thửa 118, tờ bản đồ 7 thành thửa 435 có ký hiệu là đất bằng chưa sử dụng (BCS), rồi lại chuyển thành đất ở đô thị (DOT) và đã cấp cho ai? Đề nghị UBND phường xác minh làm rõ và trả lời cho gia đình ông Thướng biết”.
Ông Phạm Hữu Thao, Bí thư Đảng ủy phường (người trực tiếp xác nhận vào đơn ông Thướng đề nghị cấp đổi năm 2010, chủ trì buổi tiếp dân) kết luận: “Không có chuyện hoán đổi đất; thửa đất 111 và thửa 112, tờ bản đồ số 5 (BĐ 371) đã được cấp vào GCNQSDĐ năm 1998 và cấp theo số liệu diện tích trên bản đồ 371 là 1431m2. Việc ông Hạnh có nguyện vọng xem xét lại nguồn gốc, quá trình sử dụng để cấp lại GCNQSDĐ là chính đáng, thế nhưng, hiện nay UBND thành phố đã có Văn bản số 12/UBND-TTr ngày 04/01/2023 trả lời là không đủ điều kiện để thụ lý đơn khiếu nại của ông Phạm Hữu Thướng nên muốn làm gì đi chăng nữa cũng phải có ý kiến chỉ đạo của cấp trên”.
Ngày 14/3/2023, ông Hạnh và người được ông Thướng ủy quyền đến UBND thành phố Hà Tĩnh truy hỏi văn bản số 12 thì được bà Trần Thị Kim Dung cung cấp, kèm theo đoạn mảnh giấy do bà viết xác nhận: “Văn bản số 12/UBND-TTr do UBND thành phố ban hành ngày 04/01/2023 nhưng không có địa chỉ cụ thể nên Văn thư không gửi được cho dân”.
Khoản 5 Điều 98 Luật Đất đai 2013 nêu rõ: “Trường hợp có sự chênh lệch diện tích giữa số liệu đo đạc thực tế với số liệu ghi trên giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này hoặc Giấy chứng nhận đã cấp mà ranh giới thửa đất đang sử dụng không thay đổi so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất, không có tranh chấp với những người sử dụng đất liền kề thì khi cấp hoặc cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất diện tích đất được xác định theo số liệu đo đạc thực tế. Người sử dụng đất không phải nộp tiền sử dụng đất đối với phần diện tích chênh lệch nhiều hơn nếu có”.
Căn cứ vào quy địnhnêu trên, gia đình ông Phạm Hữu Thướng có đủ điều kiện được cấp đổi GCNQSDĐ đối với phần diện tích đất còn lại tại thửa 118, tờ bản đồ số 7. Đề nghị Chủ tịch UBND thành phố Hà Tĩnh chỉ đạo UBND phường Thạch Linh và cơ quan chuyên môn liên quan xác định rõ nguồn gốc đất đai, kiểm tra thực tế hiện trạng sử dụng đất để xây dựng hồ sơ cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ cho gia đình ông Thướng, tránh khiếu nại, khiếu kiện kéo dài.
CHÍ THÚC
Định giá đất theo dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) và một số góp ý hoàn thiện
