Hải Dương: Nhiều sai phạm của UBND huyện Gia Lộc liên quan đến thu hồi đất cho dự án Khu đô thị mới phía nam thành phố

Dự án Khu đô thị mới phía nam TP. Hải Dương.

Theo quyết định số 486/QĐ-UBND, ngày 25/02/2013, UBND tỉnh Hải Dương chấp thuận Dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị mới phía Nam, thành phố Hải Dương (phân khu 2) và giao cho Công ty Thành Đông làm chủ đầu tư, diện tích sử dụng đất của Dự án là 1.988.132,99m2.

Dự án Khu đô thị mới hiện đại, đồng bộ

Dự án được xây dựng trên địa bàn các xã Liên Hồng, xã Gia Xuyên (nay thuộc thành phố Hải Dương) xã Gia Tân và thị trấn Gia Lộc, huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương. Tổng mức đầu tư phần hạ tầng kỹ thuật và công trình đặc thù là 4.024.598,6 triệu đồng. Hình thức đầu tư theo hợp đồng BT, xây dựng mới đồng bộ các công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội của khu đô thị mới theo quy hoạch chi tiết được duyệt.

Mục tiêu là xây dựng một khu đô thị hiện đại, đồng bộ, khớp nối với hạ tầng khu vực, kết nối chuỗi đô thị liên kết giữa huyện Gia Lộc với thành phố Hải Dương, đáp ứng nhu cầu phát triển không gian thành phố Hải Dương khi nâng cấp lên đô thị loại I, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; khai thác và sử dụng hiệu quả quỹ đất, tạo nguồn vốn xây dựng đường 62m kéo dài (giai đoạn 2).

Thực hiện Quyết định số 362/QĐ-TTr ngày 28/4/2022 của Chánh Thanh tra tỉnh về thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật và thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước đối với Công ty Thành Đông (mã số thuế: 0101588500); Công ty Cổ phần Đầu tư bất động sản Thành Đô (mã số thuế: 0101583767) và các tổ chức, cá nhân có liên quan trong thực hiện Dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị mới phía Nam thành phố Hải Dương (phân khu 2), Thanh tra tỉnh Hải Dương đã chỉ ra nhiều sai phạm của UBND huyện Gia Lộc trong quá trình Thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất và giao đất.

Theo đó, việc thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất và giao đất cho dự án dược chia làm 2 giai đoạn.

Giai đoạn 1: UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1622/QĐ-UBND ngày 27/6/2014 thu hồi 43.752,4m2 đất phi nông nghiệp (đất y tế: 13.216,8m2; đất giao thông: 15.186,7m2; đất thuỷ lợi: 12.413,7m2; đất nghĩa địa: 2.935,2m2) chuyển mục đích sử dụng 311.239,7m2 đất và giao cho Công ty Thành Đông để đầu tư xây dựng các công trình theo quy hoạch và dự án đầu tư đã được phê duyệt.

Vào ngày 29/01/2015, UBND tỉnh Hải Dương có Văn bản số 205/UBND-VP uỷ quyền cho UBND huyện Gia Lộc thu hồi đất thực hiện theo khoản 3 Điều 66 Luật Đất đai 2013 để thực hiện dự án Đường 62m và Dự án khu ĐTMPN TP Hải Dương. UBND huyện Gia Lộc đã ban hành các Quyết định thu hồi đất của các đối tượng (giai đoạn 1) với diện tích thu hồi đất là 678.096,6m2. UBND tỉnh ban hành 05 Quyết định chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất cho Công ty Thành Đông với tổng diện tích là 758.381,2m2.

Ngày 23/9/2021, UBND tỉnh Hải Dương ban hành Quyết định số 3272/QĐ- UBND về việc điều chỉnh giảm diện tích giao đất cho Công ty Thành Đông để xây dựng Dự án Khu ĐTMPN TP phố Hải Dương với diện tích 752.133,4 m2. Sở Tài nguyên và Môi trường giao đất ngoài thực địa (6 đợt) cho Công ty Thành Đông Tổng diện tích là 750.898,3 m2.

Giai đoạn 2: UBND huyện Gia Lộc đã ban hành các quyết định thu hồi đất (giai đoạn 2) với diện tích thu hồi đất là 293.904,3m2. UBND tỉnh Hải Dương có Quyết định số 259/QĐ-UBND ngày 22/01/2021 chuyển mục đích sử dụng đất và giao đất cho Công ty Thành Đông thực hiện dự án tổng diện tích là 270.069,5m2. Sở Tài nguyên và Môi trường giao đất cho Công ty Thành Đông thực hiện dự án ngoài thực địa ngày 08/2/2021 tổng diện tích là 270.069,5m2.

Thanh tra tỉnh chỉ ra nhiều hạn chế, thiếu sót của UBND huyện Gia Lộc.

UBND huyện Gia Lộc & Sở Tài nguyên và Môi trường có nhiều sai phạm

Qua công tác thanh tra, Thanh tra tỉnh Hải Dương đánh giá, việc thu hồi đất, chuyển mục đích và giao đất đợt 1 (giai đoạn 1) đảm bảo quy định tại Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ quy định về thi hành Luật đất đai; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.

Việc thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất và giao đất đợt 2 đến đợt 6 giai đoạn 1 và đợt 1 giai đoạn 2 đảm bảo theo quy định tại Điều 62, 66 và 69 Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003, Điều 68 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều, khoản của Luật Đất đai; Điều 3 Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; Công văn số 1680/TTg-KTN ngày 17/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa để thực hiện các công trình, dự án trên địa bàn tỉnh Hải Dương. Biên bản bàn giao đất trên thực địa đúng theo mẫu số 06 ban hành kèm theo Thông tư số 30/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường. Diện tích giao đất ngoài thực địa (giai đoạn 2) bằng diện tích giao đất (giai đoạn 2) theo Quyết định của UBND tỉnh.

Tuy nhiên, Thanh tra tỉnh Hải Dương cũng vạch ra nhiều tồn tại, hạn chế liên quan đến UBND huyện Gia Lộc và Sở Tài nguyên và Môi trường. Theo đó, các Quyết định thu hồi đất của UBND huyện Gia Lộc không đúng mẫu số 10 kèm theo Thông tư số 30/2014/TT-TNMT ngày 02/6/2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường, phần căn cứ để ban hành quyết định thu hồi đất đã không căn cứ kế hoạch sử dụng đất và văn bản chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ.

UBND huyện Gia Lộc ban hành quyết định thu hồi đất đợt 1 (phân khu 2) ngày 04/3/2020 trước khi UBND tỉnh phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất bổ sung năm 2020 của UBND huyện Gia Lộc ngày 23/4/2020. UBND huyện Gia Lộc chưa lập hồ sơ, chưa ban hành quyết định thu hồi diện tích đất phi nông nghiệp 110.194,4m2 (đất giao thông, đất thuỷ lợi, đất nghĩa địa, đất mặt nước chuyên dùng) của đợt 2 đến đợt 6 giai đoạn 1 và đợt 1 giai đoạn 2 mà đã có văn bản đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường chuyển mục đích sử dụng đất là không đúng quy định tại khoản 3 Điều 66 Luật Đất đai năm 2013 và khoản 1 Điều 11 Thông tư số 30/2014/TT-TNMT ngày 02/6/2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên & Môi trường.

Sở Tài nguyên và Môi trường chưa hướng dẫn, kiểm tra UBND huyện Gia Lộc thực hiện thu hồi đất đất phi nông nghiệp trước khi tham mưu cho UBND tỉnh ban hành các Quyết định chuyển mục đích và giao đất. Diện tích bàn giao đất ngoài thực địa (giai đoạn 1) còn thiếu so với diện tích trong Quyết định giao đất của 6 đợt (giai đoạn 1) là 1.235,1m2.

ĐOÀN TÂN

Nguyễn Mỹ Linh