Đất đai, nhà ở của gia đình ông Ngô Xuân Bảy và gia đình bà Tô Thị Duyên bị giải tỏa từ vị trí “mủi tên đỏ” trở ra nhưng không được đền bù.
Ngày 03/6/2004, ông Cao Đăng Liên làm thủ tục chuyển nhượng cho ông Phan Xuân Cường toàn bộ đất đai theo hiện trạng ông Liên đang sử dụng. Thửa đất có nguồn gốc khai hoang từ năm 1985, thể hiện tại thửa 26, tờ bản đồ 299 xã Diễn Phúc, phía Bắc thửa đất giáp QL7 và đã được UBND huyện Diễn Châu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) số I 523252, diện tích 652m2 (200m2 đất ở, 452m2 đất vườn) mà không có sơ đồ, tọa độ điểm đỉnh thửa đất.
Giấy CNQSDĐ mang tên ông Cao Đăng Liên, bà Cao Thị Trường.
Ngày 03/6/2004, ông Cao Đăng Liên chuyển nhượng cho ông Phan Xuân Cường toàn bộ đất đai theo hiện trạng ông Liên đang sử dụng. Tại Hợp đồng số 557 ngày 03/6/2004, UBND xã Diễn Phúc, Cơ quan địa chính và UBND huyện Diễn Châu xác nhận: Thửa đất có GCNQSDĐ số vào sổ 0281 do UBND huyện cấp ngày 02/3/1998. “Ở kề Quốc lộ 7, không tranh chấp… Đang sử dụng ổn định…”.
Trích Hợp đồng chuyển nhượng giữa ông Liên với ông Cường.
Ngày 07/8/2007, UBND huyện Diễn Châu cấp GCNQSDĐ số Y 315554 cho ông Phan Xuân Cường, bà Lê Thị Hương sử dụng thửa số 726, tờ bản đồ số 01, diện tích 652m2 (200m2 đất ở, 452m2 đất vườn), thời hạn sử dụng lâu dài. “Trong phạm vi cách chân đường QL7 ra 20m không được làm nhà, xây dựng công trình và trồng cây lâu năm”.
GCNQSDĐ ông Cường, bà Hương số BY 515554 có diện tích 652m2, phía Tây cách mép nhựa ra là 4,5m. Phía Đông cách mép nhựa ra 12,5m.
Ngày 25/6/2007, ông Phan Xuân Cường lập thủ tục chuyển nhượng 114,4m2 (66m2 đất ở, 48m2 đất vườn) về phía Đông thửa 726 cho em gái là bà Phan Thị Loan (vợ Ngô Xuân Bảy). Bà Loan được UBND huyện Diễn Châu cho phép chuyển 14m2 đất vườn thành đất ở, theo đó bà Loan được cấp GCNQSDĐ số AI 384847 ngày 07/8/2007 cho thửa đất số 1020, tờ bản đồ số 01 có 80m2 đất ở và 64,4m2 đất vườn. Phần “gạch chéo” ngoài diện tích đất thể hiện trong GCN thuộc hành lang bảo vệ công trình giao thông đường bộ có diện tích 176m2.
GCNQSDĐ ông Bảy, bà Loan được cấp cho thửa 1020, có diện tích 114,4m2.
Ngày 31/12/2014, bà Phan Thị Loan được cấp đổi từ GCNQSDĐ số AI 384847 thành GCNQSDĐ số BV 269788 cho thửa đất số 1020 có diện tích 167,2m2 do thay đổi chỉ giới quy hoạch từ 24m thành 18m.
Sau chuyển nhượng 114,4m2 đất cho bà Loan, ngày 06/8/2007, ông Phan Xuân Cường và bà Lê Thị Hương được UBND huyện Diễn Châu cấp GCNQSDĐ số A 384848 cho thửa 505, tờ bản đồ số 1, diện tích chỉ có 210,5m2. Trong khi diện tích thửa đất còn lại là 537,6m2 (!?).
GCNQSDĐ số AI 384848 mang tên ông Phan Xuân Cường, bà Lê Thị Hương được cấp, diện tích chỉ còn 210,5m2. Phần diện tích “gạch chéo” giáp QL7 không được cấp.
Tuy nhiên, sau chuyển nhượng 114,4m2 đất cho bà Loan, diện tích đất còn lại của ông Phan Xuân Cường đã được thể hiện trên bản đồ địa chính lưu tại 03 cấp.
Thửa đất số 203 mang tên Phan Xuân Cường; thửa 222 mang tên Ngô Xuân Bảy có ranh giới về phía Bắc ngang với ranh giới các thửa liền kề đã được bồi thường.
Ngày 12/12/2014, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Diễn Châu lập biến động cho thửa đất theo GCNQSDĐ số AI 384848 ngày 06/8/2007 mang tên ông Phan Xuân Cường thể hiện: “Diện tích tại thửa đất ghi trên GCN đo đạc lại là 318,8m2. Mục đích sử dụng: Đất ở tại nông thôn 134m2 + đất nông nghiệp 184,8m2, theo hồ sơ biến động số 008840” nhưng không có trích đo hiện trạng thửa đất.
Ngày 11/02/2015, Văn phòng Đăng ký đất đai, Phòng Tài nguyên và Môi trường và Chủ tịch UBND huyện Diễn Châu lập trích lục đo vẽ bổ sung bản đồ địa chính khu đất ông Phan Xuân Cường thể hiện: Điểm đỉnh thửa 505, tờ bản đồ số 01 về phía Tây – Bắc giáp mép nhựa QL7, diện tích 318,8m2 và được tách thành 2 thửa: Thửa số 1206, TBĐ 01, diện tích 146,4m2, loại đất ONT+BHK (104,2m2 nằm trong vùng quy hoạch mở rộng đường); Thửa thứ 2 có ký hiệu 1205, diện tích 172,4m2, loại đất ONT+BHK (66,7m2 đất nằm trong vùng quy hoạch mở đường).
Trích lục đo vẽ bổ sung bản đồ địa chính đất ông Phan Xuân Cường.
Ngày 03/6/2015, ông Phan Xuân Cường, bà Lê Thị Hương lập Hợp đồng chuyển nhượng 172,4m2 đất thuộc thửa đất số 1205, tờ bản đồ số 01 (80m2 đất ở, 92,4m2 đất BHK) cho ông Phạm Sỹ Cảnh; Lập Hợp đồng chuyển nhượng 146,4m2 đất thuộc thửa số 1206, tờ bản đồ số 01 cho ông Ngô Xuân Bảy và bà Phan Thị Loan (80m2 đất ở tại nông thôn, 66,4m2 đất bằng trồng cây hàng năm khác). Theo đó, ngày 06/8/2015 ông Phạm Sỹ Cảnh được UBND huyện Diễn Châu cấp GCNQSDĐ số BY 897710. Ông Ngô Xuân Bảy, bà Phan Thị Loan được UBND huyện Diễn Châu cấp GCNQSDĐ số BY 897711.
Ngày 03/6/2015, ông Phạm Sỹ Cảnh chuyển nhượng thửa đất số 1025, tờ bản đồ số 01 theo GCNQSDĐ số BY 897710 cho bà Tô Thị Duyên.
Ông Phan Xuân Cường nói: “Gia đình tôi nhận chuyển nhượng toàn bộ đất đai của ông Cao Đăng Liên ngày 03/6/2004 có ranh giới về phía Bắc “kề QL7”, nguồn gốc sử dụng từ năm 1985, diện tích thực tế hơn 800m2 nhưng chỉ được cấp GCNQSDĐ có 652m2. Vậy nhưng, theo hồ sơ biến động, gia đình tôi được tách thửa đất ra 3 phần để chuyển nhượng cho vợ chồng ông Bảy, bà Loan và chuyển nhượng cho ông Phạm Sỹ Cảnh với tổng diện tích là 486m2. Bởi vậy, diện tích đất còn lại trong GCNQSDĐ “gốc” số Y 315554 mang tên vợ chồng tôi vẫn còn 166m2”.
Năm 2023, thực hiện dự án Cải tạo nâng cấp QL7, UBND xã Diễn Phúc có Thông báo số 313/TB-UBND ngày 05/10/2023 kèm theo danh sách kết quả xét duyệt nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất cho biết: Gia đình ông Ngô Xuân Bảy có diện tích đất bị thu hồi thể hiện tại thửa 303, tờ bản đồ số 10 là 36m2, thửa 304 là 28,7m2; gia đình bà Tô Thị Duyên có diện tích bị thu hồi thể hiện tại thửa 504 là 39,5m2. Tổng diện tích đất cả 03 thửa bị thu hồi là 104,2m2 nhưng không được đền bù với lý do mà Hội đồng bồi thường cho rằng, diện tích đất của các hộ bị ảnh hưởng không nằm trong số diện tích đất nhận chuyển nhượng từ gia đình ông Phan Xuân Cường.
Diện tích các thửa đất 303, 304 và 504 bản đồ 10 bị ảnh hưởng là 104,2m2
Ngày 06/4/2024, ông Phan Xuân Cường, ông Ngô Xuân Bảy và bà Tô Thị Duyên cùng làm đơn khiếu nại đòi bồi thường 104m2 đất và tài sản gắn liền với đất bị ảnh hưởng hoặc bồi thường đất theo hiện trạng sử dụng được trích đo ngày 17/01/2024 với tổng diện tích là 111,8m2. Vậy nhưng, Hội đồng bồi thường huyện Diễn Châu trả lời bằng Văn bản số 625/UBND-TNM cho rằng, 111,8m2 đất thuộc thửa 303, 304 và thửa 504 tờ bản đồ số 10 đã được Hội đồng đăng ký đất đai xã Diễn Phúc họp xét và xác nhận diện tích này không thuộc các thửa 303, 304 đã cấp cho ông Ngô Xuân Bảy và thửa 504 đã được cấp bà Tô Thị Duyên?.
Trích Văn bản 652/UBND-TNMT ngày 19/3/2024.
Ngày 06/4/2024, ông Phan Xuân Cường, ông Ngô Xuân Bảy và bà Tô Thị Duyên cùng làm đơn khiếu nại hành vi của Chủ tịch UBND huyện Diễn Châu thể hiện qua Văn bản số 652/UBND-TNMT ngày 19/03/2024 vì không bồi thường 104,2m2 đất đã bị thu hồi thể hiện tại các thửa 303, 304 và 504, tờ bản đồ số 10 và cũng không bồi thường 111,8m2 đất bị thu hồi theo trích đo hiện trạng sử dụng đất theo khoản 2 Điều 12 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ. Vậy nhưng, UBND huyện Diễn châu trả lời bằng Văn bản số 1725/UBND-TNMT cho rằng: “Quyền lợi của ông Phan Xuân Cường và bà Lê Thị Hương bị ảnh hưởng vào tời điểm năm 2007 (khi tách thửa chuyển nhượng cho ông Ngô Xuân Bảy và bà Phan Thị Loan) cho đến nay đã quá 90 ngày nên đã hết thời hiệu để khiếu nại theo Điều 9, Luật Khiếu nại”.
Trao đổi nội dung trên, Luật sư Nguyễn Hữu Liêm, Trưởng Văn phòng Luật sư Tuổi Trẻ nói: “Sau khi chuyển nhượng đất từ ông Cao Đăng Liên, ông Phan Xuân Cường được UBND huyện Diễn Châu cấp GCNQSDĐ số Y 315554 ngày 17/6/2004 có diện tích là 652m2. Ngày 25/6/2007, ông Phan Xuân Cường chuyển nhượng cho bà Phan Thị Loan 114,4m2 thì trong GCNQSDĐ mang tên ông Cường vẫn còn 537,6m2. UBND huyện Diễn Châu cấp GCNQSDĐ cho ông Cường chỉ có 210,5m2 nên sổ đỏ gốc của ông Cường vẫn còn 327,1m2 mà chưa có ai ban hành quyết định thu hồi nên không thể nói quyền lợi của ông Phan Xuân Cường và bà Lê Thị Hương bị ảnh hưởng vào thời điểm chuyển nhượng đất cho bà Loan năm 2007. Mặt khác, sau 3 lần chuyển nhượng và 01 lần cấp đổi GCNQSDĐ, thửa đất gốc của ông Phan Xuân Cường vẫn còn 166m2 nhưng hiện nay đã bị thu hồi hết để làm đường. Việc ông Cường, ông Bảy và bà Duyên phối hợp cùng làm đơn khiếu nại đòi bồi thường đối với diện tích đất đã bị thu hồi là phù hợp với quy định của pháp luật. Gia đình ông Ngô Xuân Bảy và gia đình bà Tô Thị Duyên được áp dụng quy định tại Điều 8 Quyết định số 24/2022/QĐ ngày 14/02/2022 của UBND tỉnh Nghệ An để được xác định nguồn gốc, loại đất, thời gian sử dụng theo quy định của pháp luật đối với diện tích đất “gạch chéo”thể hiện trong GCNQSDĐ; được bồi thường khi diện tích đo đạc thực tế lớn hơn diện tích thể hiện trong GCNQSDĐ đã cấp theo quy định tại Khoản 2 Điều 12 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ”.
Ủy ban nhân dân huyện Diễn Châu không bồi thường phần diện tích đất thuộc 166m2 đất đã được cấp GCNQSDĐ của ông Phan Xuân Cường (thực tế đã chuyển nhượng hết cho gia đình ông Bảy và gia đình bà Duyên) là làm trái quy định của pháp luật, xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của gia đình ông Cường, ông Bảy và gia đình bà Duyên. Đề nghị UBND tỉnh Nghệ An xác minh làm rõ để giải quyết theo quy định của pháp luật, nhằm đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cho người dân, giữ nghiêm kỹ cương phép nước.
