Thông báo bổ sung người tham tố tụng.
Người khởi kiện là cựu Phó Chánh thanh tra tỉnh
Tháng 3/2021, TAND tỉnh Khánh Hòa thụ lý vụ án “Khiếu kiện hành vi hành chính về việc không giải quyết đơn khiếu nại” giữa người khởi kiện là ông Nguyễn Văn Độ, cựu Phó Chánh Thanh tra tỉnh Khánh Hòa và người bị kiện là Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa, Chủ tịch UBND TP. Nha Trang.
Việc ông Độ khiếu nại Chủ tịch UBND TP. Nha Trang về các quyết định thu hồi đất có liên quan đến thửa đất do vợ chồng bà Anh cùng vợ chồng ông Độ nhận chuyển nhượng 5.656m2 tại xã Phước Đồng, TP. Nha Trang hồi năm 2000, do chủ tịch UBND TP. Nha Trang, Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa không giải quyết khiếu nại nên ông Độ đã khởi kiện. Do đó, bà Anh đã gửi đề nghị TAND tỉnh Khánh Hòa khi giải quyết vụ án trên có thông báo bổ sung cho vợ chồng bà tham gia tố tụng vụ án với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan. Qua đó, vợ chồng bà Anh được tham gia các phiên họp kiểm tra việc giao nộp chứng cứ, tiếp cận, công khai chứng cứ, đối thoại; tham gia các phiên tòa xét xử, được thực hiện đầy đủ các quyền, nghĩa vụ của đương sự theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.
Vợ chồng Phó Chủ tịch tỉnh là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan
Ngày 01/7/2021, TAND tỉnh Khánh Hòa đã chấp nhận đơn của bà Anh. Theo đó, Tòa án đã ban hành thông báo bổ sung người tham gia tố tụng vụ kiện hành vi hành chính từ chối giải quyết khiếu nại ngày 08/5/2000 của ông Nguyễn Văn Độ và bà Trần Thị Thúy Hồng và Đơn khiếu nại ngày 13/7/2020 của ông Nguyễn Văn Độ.
Thông báo của Tòa án cho biết: “Xét thấy có căn cứ cho rằng thửa đất có diện tích 5.656m2 tại thôn Phước Lợi 3, xã Phước Đồng, TP. Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa được vợ chồng ông Nguyễn Văn Độ, Trần Thị Thúy Hồng mua chung với vợ chồng ông Lê Hữu Hoàng; bà Nguyễn Thụy Hồng Anh. Do đó, việc đưa ông Lê Hữu Hoàng và bà Nguyễn Thụy Hồng Anh vào tham gia tố tụng với tư cách là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là cần thiết".
Tòa án yêu cầu: “Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được Thông báo này, bà Nguyễn Thụy Hồng Anh và ông Lê Hữu Hoàng phải nộp văn bản ghi ý kiến của mình về yêu cầu của người khởi kiện trình bày về nguồn gốc và quá trình quản lý, sử dụng phần có diện tích 5.656m2 tại Thôn Phước Lợi 3, xã Phước Đồng, TP. Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa, đồng thời cung cấp tài liệu chứng cứ kèm theo hoặc yêu cầu độc lập (nếu có )…”.
Đến nay, dù đã quá thời hạn theo luật định nhưng người bị kiện là Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa vẫn chưa có văn bản trả lời thông báo của Tòa, cũng chưa cử người tham gia tố tụng. Trong khi đó, người bị kiện là Chủ tịch UBND TP. Nha Trang đã ủy quyền cho ông Lê Đại Dương, Phó Chủ tịch UBND TP tham gia tố tụng, đồng thời cử bốn cán bộ tham gia bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của chủ tịch UBND TP. Nha Trang.
Sẽ tổ chức đối thoại lần... ba!
Trong 6/2021, TAND tỉnh Khánh Hòa đã hai lần thông báo về phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và đối thoại. Theo đó, Tòa yêu cầu người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và đối thoại. Nội dung các vấn đề đối thoại gồm yêu cầu khởi kiện, căn cứ để bảo vệ yêu cầu khởi kiện, ý kiến đề xuất giải quyết vụ án; những căn cứ để ban hành các công văn, quyết định, hành vi hành chính bị kiện. Tuy nhiên, cả hai lần tổ chức phiên họp, đối thoại đều không tiến hành được người bị kiện vắng mặt. Người khởi kiện và người bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho Chủ tịch UBND TP. Nha Trang để nghị bổ sung người tham gia tố tụng và có thể tiếp tục đối thoại lần ba.
Bà Anh đề nghị Tòa án khi xét xử cần tuyên chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn Độ, tuyên bố hành vi từ chối giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND TP. Nha Trang và Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa là trái pháp luật; Tuyên hủy Công văn số 4023/UBND ngày 08/6/2020 của UBND TP. Nha Trang; Buộc Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa giải quyết khiếu nại đối với các quyết định thu hồi đất có liên quan đến quyền lợi hợp pháp đối với thửa đất mà vợ chồng bà đã mua chung với vợ chồng người khởi kiện (Quyết định số 1215/QĐ-UBND ngày 22/5/2019 và Quyết định số 1227/QĐ-UBND ngày 22/5/2019 của UBND TP. Nha Trang).
Hiện nay, tỉnh Khánh Hòa đang thực hiện Công điện số 03 ngày 08/7/2021 của UBND tỉnh Khánh Hòa về thực hiện giãn cách xã hội tại TP. Nha Trang, thị xã Ninh Hòa và huyện Vạn Ninh từ 00 giờ ngày 09/7. Trong thời gian giãn cách, các tòa án TAND tỉnh và 3 TAND cấp huyện thuộc các khu vực trên không tổ chức phiên tòa, phiên họp cho đến khi có thông báo mới. Do vụ án hành chính nêu trên có nội dung phức tạp, Tòa án sẽ xem xét thẩm định tại chỗ và sau đó thông báo phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và đối thoại và khi đủ điều kiện sẽ đưa ra xét xử. |
Ông Độ chỉ thửa đất.
Khiếu nại nhưng không được thụ lý theo Luật Khiếu nại
Ông Nguyễn Văn Độ khởi kiện hành chính, yêu cầu TAND tỉnh Khánh Hòa buộc Chủ tịch UBND tỉnh chấm dứt việc không thụ lý đơn khiếu nại của ông, đồng thời yêu cầu Chủ tịch UBND tỉnh, Chủ tịch UBND TP. Nha Trang giải quyết khiếu nại để ông có căn cứ thực hiện quyền và nghĩa vụ theo luật định.
Theo trình bày của ông Độ, năm 2000, gia đình ông cùng vợ chồng ông Lê Hữu Hoàng nhận chuyển nhượng từ người khác thửa đất rộng 5.656m2 ở xã Phước Đồng, TP. Nha Trang rồi sử dụng từ đó. Việc chuyển nhượng có xác nhận của UBND xã Phước Đồng, có đăng ký thể hiện tại sổ mục kê của xã Phước Đồng, thực hiện nghĩa vụ thuế cho Nhà nước. Đầu năm 2020, ông rất bất ngờ, bức xúc khi biết thửa đất rộng 5.656m2 của vợ chồng ông và vợ chồng ông Hoàng đã bị UBND TP. Nha Trang ra quyết định thu hồi theo diện đất vắng chủ.
Tháng 5/2020, vợ chồng ông Độ khiếu nại ba quyết định của UBND TP. Nha Trang về thu hồi thửa đất của gia đình ông, đồng thời khiếu nại việc UBND TP. Nha Trang xác định đất gia đình ông đang sử dụng là đất vắng chủ và ra quyết định thu hồi trái pháp luật. Tuy nhiên, Chủ tịch UBND TP. Nha Trang không thụ lý đơn khiếu nại, không tổ chức đối thoại, không ban hành quyết định giải quyết khiếu nại đối với ông Độ. Ngày 08/6/2020, ông Nguyễn Sỹ Khánh, Phó Chủ tịch UBND TP. Nha Trang, ký công văn trả lời đơn khiếu nại của ông Độ.
Ông Độ gửi đơn hai lần đến chủ tịch UBND tỉnh khiếu nại hành vi hành chính, quyết định hành chính của UBND TP. Nha Trang và Chủ tịch UBND TP. Nha Trang. Ông Độ đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết khiếu nại theo đúng quy định của Luật Khiếu nại; thu hồi, hủy bỏ Công văn ngày 08/6/2020 của UBND TP. Nha Trang do trả lời đơn khiếu nại trái pháp luật, trái thẩm quyền. Tuy nhiên, Chủ tịch UBND tỉnh vẫn không thụ lý đơn khiếu nại của ông Độ mà hai lần chuyển đến Chủ tịch UBND TP. Nha Trang. Vì vậy, ông Độ thực hiện quyền khởi kiện vụ án hành chính.
Căn cứ pháp lý khởi kiện hành vi không giải quyết khiếu nại Theo Điều 5 Luật Khiếu nại 2011, cơ quan, tổ chức, cá nhân trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm tiếp nhận, giải quyết kịp thời, đúng pháp luật các khiếu nại, khoản 3 và khoản 4 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính 2015 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2016) đã quy định rõ hành vi không giải quyết khiếu nại là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính. TAND Tối cao đã hướng dẫn: Trường hợp hết thời hạn giải quyết khiếu nại mà người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại không giải quyết khiếu nại theo quy định của Luật Khiếu nại, gây ảnh hưởng đến việc thực hiện quyền của công dân thì người khiếu nại được quyền khởi kiện vụ án hành chính đối với hành vi hành chính của người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại theo Luật Tố tụng hành chính 2015. |
Luật sư NGUYỄN HỒNG HÀ
Bảo đảm thực hiện nghĩa vụ bằng tài sản trí tuệ theo Nghị định 21/2021/NĐ-CP
