Quyết định đưa vụ án ra xét xử sơ thẩm vào ngày 21/7/2022.
Khởi kiện hành vi không giải quyết khiếu nại
Trước đó, vào tháng 3/2021, TAND tỉnh Khánh Hòa đã thụ lý vụ án “Khiếu kiện hành vi hành chính về việc không giải quyết đơn khiếu nại” giữa người khởi kiện là ông Nguyễn Văn Độ, (SN 1959, cựu Phó Chánh Thanh tra tỉnh Khánh Hòa) và người bị kiện là Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa, Chủ tịch UBND TP. Nha Trang.
Ông Độ khởi kiện vụ án hành chính yêu cầu TAND tỉnh Khánh Hòa tuyên buộc Chủ tịch UBND tỉnh, Chủ tịch UBND TP. Nha Trang chấm dứt việc không thụ lý đơn khiếu nại của ông, buộc Chủ tịch UBND tỉnh, Chủ tịch UBND TP. Nha Trang giải quyết khiếu nại để ông có căn cứ thực hiện quyền và nghĩa vụ theo luật định.
Theo đơn khởi kiện, năm 2000, gia đình ông cùng vợ chồng ông Lê Hữu Hoàng nhận chuyển nhượng từ người khác thửa đất rộng 5.656m2 ở xã Phước Đồng, TP. Nha Trang và sử dụng từ đó. Việc chuyển nhượng có xác nhận của UBND xã Phước Đồng, có đăng ký thể hiện tại sổ mục kê của xã Phước Đồng, thực hiện nghĩa vụ thuế cho Nhà nước. Đầu năm 2020, ông rất bất ngờ, bức xúc khi biết thửa đất rộng 5.656m2 của vợ chồng ông và vợ chồng ông Hoàng đã bị UBND TP. Nha Trang ra quyết định thu hồi theo diện đất vắng chủ.
Tháng 5/2020, vợ chồng ông Độ khiếu nại các quyết định của UBND TP. Nha Trang về thu hồi thửa đất của gia đình ông, đồng thời khiếu nại việc UBND TP. Nha Trang xác định đất gia đình ông đang sử dụng là đất vắng chủ và ra quyết định thu hồi trái pháp luật.
Tuy nhiên, Chủ tịch UBND TP. Nha Trang không thụ lý đơn khiếu nại, không tổ chức đối thoại, không ban hành quyết định giải quyết khiếu nại đối với ông Độ. Ngày 08/6/2020, ông Nguyễn Sỹ Khánh, Phó Chủ tịch UBND TP. Nha Trang đã ký công văn trả lời đơn khiếu nại của ông Độ.
Ông Độ gửi đơn hai lần đến Chủ tịch UBND tỉnh khiếu nại hành vi hành chính, quyết định hành chính của UBND TP. Nha Trang và Chủ tịch UBND TP. Nha Trang. Ông Độ đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết khiếu nại theo đúng quy định của Luật Khiếu nại; thu hồi, hủy bỏ Công văn ngày 08/6/2020 của UBND TP. Nha Trang do trả lời đơn khiếu nại trái pháp luật, trái thẩm quyền. Tuy nhiên, Chủ tịch UBND tỉnh vẫn không thụ lý đơn khiếu nại của ông Độ mà hai lần chuyển đến Chủ tịch UBND TP. Nha Trang. Vì vậy, ông Độ thực hiện quyền khởi kiện vụ án hành chính.
Căn cứ pháp lý khởi kiện hành vi không giải quyết khiếu nại Theo Điều 5 Luật Khiếu nại 2011, cơ quan, tổ chức, cá nhân trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm tiếp nhận, giải quyết kịp thời, đúng pháp luật các khiếu nại, khoản 3 và khoản 4 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính 2015 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2016) đã quy định rõ hành vi không giải quyết khiếu nại là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính. TAND Tối cao đã hướng dẫn: Trường hợp hết thời hạn giải quyết khiếu nại mà người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại không giải quyết khiếu nại theo quy định của Luật Khiếu nại, gây ảnh hưởng đến việc thực hiện quyền của công dân thì người khiếu nại được quyền khởi kiện vụ án hành chính đối với hành vi hành chính của người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại theo Luật Tố tụng hành chính 2015. |
Trong quá trình giải quyết vụ án, bà Nguyễn Thụy Hoàng Anh, vợ ông Lê Hữu Hoàng đã có đơn đề nghị TAND tỉnh Khánh Hòa khi giải quyết vụ án trên có thông báo bổ sung cho vợ chồng bà tham gia tố tụng vụ án với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, để bà được tham gia các phiên họp kiểm tra việc giao nộp chứng cứ, tiếp cận, công khai chứng cứ đối thoại; tham gia các phiên tòa xét xử, được thực hiện đầy đủ các quyền,nghĩa vụ của đương sự theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.
Sau khi xem xét đơn của bà Anh và tài liệu đính kèm, TAND tỉnh Khánh Hòa nhận thấy có căn cứ cho rằng thửa đất có diện tích 5.656m2 tại thôn Phước Lợi 3, xã Phước Đồng, TP. Nha Trang tỉnh Khánh Hòa được vợ chồng ông Nguyễn Văn Độ, Trần Thị Thúy Hồng mua chung với vợ chồng ông Lê Hữu Hoàng; bà Nguyễn Thụy Hồng Anh. Việc đưa ông Lê Hữu Hoàng và bà Nguyễn Thụy Hồng Anh vào tham gia tố tụng với tư cách là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là cần thiết. Do đó, Tòa án đã ban hành thông báo cho vợ chồng bà Anh, ông Hoàng vào bổ sung người tham gia tố tụng vụ án này.
Nhiều lần tổ chức đối thoại không được!
Trong tháng 6/2021, TAND tỉnh Khánh Hòa đã nhiền lần thông báo về phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và đối thoại. Theo đó, Tòa yêu cầu người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và đối thoại. Nội dung các vấn đề đối thoại gồm yêu cầu khởi kiện, căn cứ để bảo vệ yêu cầu khởi kiện, ý kiến đề xuất giải quyết vụ án; những căn cứ để ban hành các công văn, quyết định, hành vi hành chính bị kiện. Tuy nhiên, tất cả các phiên họp đối thoại đều không tiến hành được do những người bị kiện là Chủ tịch UBND tỉnh, Chủ tịch UBND TP. Nha Trang và người đại diện theo ủy quyền đều vắng mặt.
Bà Anh đề nghị Tòa án khi xét xử cần tuyên chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn Độ tuyên bố hành vi từ chối giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND TP. Nha Trang và Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa là trái pháp luật; tuyên hủy Công văn số 4023/ UBND ngày 08/6/2020 của UBND TP. Nha Trang; buộc Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa giải quyết khiếu nại đối với các quyết định thu hồi đất có liên quan đến quyền lợi hợp pháp đối với thửa đất mà vợ chồng bà đã mua chung với vợ chồng người khởi kiện (Quyết định số 1215/QĐ-UBND ngày 22/5/2019 và Quyết định số 1227/QĐ-UBND ngày 22/5/2019 của UBND TP. Nha Trang).
Ngược lại, ông Lê Hữu Hoàng (chồng bà Anh) đề nghị được vắng mặt tất cả quá trình giải quyết vụ án. Theo đó, ông Lê Hữu Hoàng không khiếu nại, khiếu kiện hay thắc mắc bất kỳ hành vi hành chính hoặc quyết định hành chính nào theo đơn khởi kiện của ông Độ. Việc khởi kiện của ông Độ hoặc bất kỳ cá nhân nào theo nội dung đơn khởi kiện này không liên quan đến ông và ông cũng không có yêu cầu độc lập trong vụ án..
Chủ tịch UBND tỉnh đề nghị xử vắng mặt!
Tháng 7/2021, Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa có văn bản gửi TAND tỉnh Khánh Hòa về việc cử cán bộ bảo vệ quyền lợi của Chủ tịch UBND tỉnh và nêu ý kiến đối với vụ kiện theo đơn kiện của ông Độ. Theo đó, Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa thừa nhận các đơn khiếu nại của ông Nguyễn Văn Độ do UBND tỉnh Khánh Hòa chuyển đến UBND TP. Nha Trang là không đúng vì khiếu nại thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp tỉnh (vi phạm khoản 2 Điều 21 Luật Khiếu nại năm 2011). Do đó, UBND tỉnh Khánh Hòa đang chỉ đạo các cơ quan chuyên môn xem xét, tham mưu xử lý đơn khiếu nại của ông Nguyễn Văn Độ. Tuy nhiên cho đến nay, các đơn khiếu nại của ông Độ vẫn chưa được thụ lý giải quyết!
Với lý do công tác không thể tham gia tố tụng các phiên xét xử theo triệu tập của TAND các cấp, Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa đề nghị xét xử vắng mặt đối với các phiên xét xử vụ kiện của ông Nguyễn Văn Độ, do TAND các cấp giải quyết.
TAND tỉnh Khánh Hòa đã tiến hành xem xét, thẩm định tại chỗ và sau đó tiếp tục mở phiên họp đối thoại nhưng không đối thoại được do những người bi kiện đều vắng mặt. Do đó, Thẩm phán được phân công giải quyết đã ban hành quyết định đưa vụ án ra xét xử sơ thẩm vào sáng ngày 21/7/2022.
Theo quyết định đưa vụ án ra xét xử ông Nguyễn Trọng Bảo, chuyên viên Chi cục Quản lý đất đai và ông Nguyễn Thanh Huy, Thanh tra viên, Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Khánh Hòa, là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa. Bà Hồ Thị Hải, Phó Phòng Tài nguyên và Môi trường TP. Nha Trang và bà Nguyễn Diệu Hương, chuyên viên Phòng Tài nguyên và Môi trường TP. Nha Trang là người bảo vệ quyền và lợi ích của Chủ tịch UBND TP. Nha Trang.
Luật sư Nguyễn Hồng Hà (thuộc Đoàn Luật sư tỉnh Khánh Hòa) là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ông Nguyễn Văn Độ.
Tạp chí Luật sư Việt Nam sẽ theo dõi và thông tin đến bạn đọc về diễn biến và kết quả xét xử sơ thẩm vụ án hành chính này.
ĐẠI HƯNG
