Hàng loạt các vi phạm nghiêm trọng về công tác quản lý, sử dụng đất đai, nghĩa vụ nộp thuế
Kết luận thanh tra nêu rõ, Khu Liên hợp thể thao quốc gia là chủ thể quản lý bãi đỗ xe ký hiệu P1, P2 với diện tích hơn 94.417,5m2 nhưng lại không trực tiếp quản lý, sử dụng, năm 2002 đã bàn giao mặt bằng cho Công ty Khai thác điểm đỗ xe (nay là Công ty TNHH MTV Khai thác điểm đỗ xe Hà Nội) để thực hiện tiểu dự án đầu tư xây dựng bãi đỗ xe được UBND TP phê duyệt.
Từ năm 2003, công ty đã khai thác, sử dụng khu đất trên đến nay nhưng chưa có quyết định của cơ quan có thẩm quyền về việc giao đất, đồng thời chưa phát sinh nghĩa vụ tài chính về đất (tiền thuê đất) đối với Nhà nước.
Về sử dụng đất, ngày 07/3/2003, Ban Quản lý Dự án Khu Liên hợp thể thao quốc gia ký hợp đồng với Công ty TNHH Tân An Bình hợp tác đầu tư xây dựng trạm phân phối gas và giao sử dụng 865m2 đất nằm trong khuôn viên khu đất Cung Thể thao dưới nước. Tuy nhiên, trong hợp đồng hợp tác đầu tư lại không có quy định nghĩa vụ tài chính về đất đối với Công ty TNHH Tân An Bình. Từ thời điểm đó đến nay phía công ty không nộp một đồng nào tiền thuê đất cho Nhà nước. Theo TTCP, quá trình thực hiện hợp tác đầu tư trên có một số dấu hiệu bất thường, gây thất thu cho ngân sách Nhà nước.
Theo quy định pháp luật, khu đất 865 m2 không được phép sử dụng để hợp tác đầu tư nhưng Khu Liên hợp thể thao quốc gia không thực hiện điều chỉnh hoặc chấm dứt hợp đồng để thực hiện đúng theo quy định, cũng không báo cáo cấp trên về việc hợp tác đầu tư trong thời gian dài.
Trong khi đó, kết luận thanh tra nêu rõ Tổng cục Thể dục Thể thao, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch là cơ quan chủ quản giai đoạn 2009 - 2018 có tổ chức nhiều cuộc kiểm tra hiện trạng nhà đất, cơ sở vật chất nhưng không phát hiện được việc Khu Liên hợp thể thao quốc gia hợp tác đầu tư với Công ty TNHH Tân An Bình.
Về sử dụng đất khu đất ký hiệu 5B2, khu đất ký hiệu 5B2 có diện tích hơn 1,17ha, quy hoạch là khu công viên, cây xanh. Trên khu đất đã xây dựng các công trình đài phun nước, gò đồi cây xanh… Giám đốc Khu Liên hợp thể thao quốc gia ký hợp đồng cho một công ty tư nhân thuê toàn bộ khu vực Đài phun nước để tổ chức sự kiện trong thời gian 5 tháng và cho một công ty mượn 500m2 để làm bãi rửa xe. Việc cho thuê, cho mượn khu đất trên là vi phạm các quy định của pháp luật về đất đai, quản lý tài sản công, gây thiệt hại nguồn thu của Khu Liên hợp thể thao quốc gia 160 triệu đồng.
Ngoài ra, Giám đốc Khu Liên hợp thể thao quốc gia còn cho Công ty Cổ phần Đầu tư Thương mại dịch vụ Thành phố Xanh mượn 12 gian nhà cấp 4 có diện tích hơn 623m2 và 639m2 đất khác, không thu tiền gây thiệt hại gần 600 triệu đồng.
Khu Liên hợp thể thao quốc gia còn cho 5 doanh nghiệp thuê đất dưới hình thức liên doanh, liên kết, hợp tác kinh doanh nhưng chậm nộp tiền thuế, dẫn đến hết năm 2018 còn nợ cơ quan thuế hơn 46 tỷ đồng. Theo quy định của pháp luật, đất Khu Liên hợp thể thao quốc gia sử dụng để thực hiện liên doanh, liên kết (từ cuối năm 2011) thuộc đối tượng phải nộp tiền thuê đất.
Trong việc này, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Tổng cục Thể dục Thể thao thiếu sự kiểm tra, rà soát việc thực hiện liên doanh, liên kết nên không phát hiện được những vi phạm của Khu Liên hợp thể thao quốc gia.
TTCP cũng chỉ ra nhiều sai phạm trong các thương vụ cho thuê hàng nghìn mét vuông đất tại Khu Liên hợp thể thao quốc gia. Đơn vị này cho 42 doanh nghiệp thuê đất trong thời gian dài khi chưa được phép. Cụ thể, giai đoạn năm 2009 đến 2018, Khu Liên hợp thể thao quốc gia đã ký tổng số 202 hợp đồng và 68 phụ lục hợp đồng cho thuê mặt bằng các khu đất với khoảng 42 doanh nghiệp.
Khu Liên hợp thể thao quốc gia được tạm giao quản lý các khu đất đã đền bù giải phóng mặt bằng đang chờ thực hiện dự án nhưng chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định chính thức giao đất hay cho thuê đất, Khu Liên hợp thể thao quốc gia đã sử dụng đất để cho các cá nhân, doanh nghiệp thuê mặt bằng để xây dựng nhà xưởng, văn phòng phục vụ mục đích sản xuất, kinh doanh dưới hình thức hợp đồng cho thuê mặt bằng có thời gian 3 tháng, 6 tháng, 1 năm nhưng bản chất là cho thuê mặt bằng dài hạn. Quá trình sử dụng đất (là tài sản nhà nước, tài sản công) để cho thuê mặt bằng có rất nhiều sai phạm, vi phạm các quy định của pháp luật về đất đai, quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, tài sản công, quản lý thuế.
Một số khu đất mà Khu Liên hợp cho thuê ngắn hạn chưa được sự đồng ý bằng văn bản của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Tài chính. Trong quá trình cho thuê mặt bằng các khu đất, Khu Liên hợp thể thao quốc gia thực hiện hợp đồng cho thuê ngắn hạn chưa thực hiện đấu giá, công khai mức giá theo quy định.
Có dấu hiệu thất thu hàng trăm tỉ đồng
Bên cạnh đó, Giám đốc Khu Liên hợp thể thao quốc gia giảm trừ tiền, thời gian tính tiền thuê mặt bằng cho 15 doanh nghiệp với lý do không rõ ràng, không thông qua Đảng uỷ, Ban Giám đốc, Công đoàn; cho 07 doanh nghiệp thuê mặt bằng với đơn giá thấp hơn trong Quy chế Quản lý, sử dụng, khai thác cơ sở vật chất; chưa thu được hết tiền cho thuê mặt bằng của 05 doanh nghiệp, hạch toán thiếu công nợ phải thu của Công ty Cổ phần Xuất nhập khẩu và Đầu tư Kinh Bắc từ năm 2012, làm giảm nguồn thu của Khu Liên hợp thể thao với tổng số tiền hơn 9,3 tỉ đồng.
Khu Liên hợp thể thao quốc gia đã thanh lý hợp đông cho thuê ngày 30/4/2018 nhưng vẫn để một số doanh nghiệp tiếp tục cho thuê lại mặt bằng sau thời điểm thanh lý.
Theo quy định của pháp luật về đất đai, pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, tài sản công, việc Khu Liên hợp thể thao quốc gia sử dụng đất để cho thuê mặt bằng thuộc đối tượng phải nộp tiền thuê đất. Tuy nhiên Khu Liên hợp thể thao quốc gia chỉ thu tiền cho thuê mặt bằng các khu đất từ doanh nghiệp (số tiền thu được đã được chi hết cho hoạt động của Khu Liên hợp thể thao quốc gia) mà không thu tiền thuê đất của các doanh nghiệp để nộp ngân sách Nhà nước. Số tiền thuê đất phải nộp ngân sách Nhà nước nhưng chưa nộp giai đoàn 2009 – 2018 khoảng hơn 480 tỉ đồng.
Theo kết luận thanh tra, quá trình Khu Liên hợp thể thao cho thuê mặt bằng các khu đất đã giải phóng mặt bằng đang chờ thực hiện dự án có một số sai phạm bất thường. Tổng số tiền thuê đất Khu Liên hợp phải nộp ngân sách Nhà nước nhưng chưa nộ và không có khả năng nộp, có dấu hiệu gây thất thu tiền ngân sách Nhà nước gần 660 tỉ đồng.
Giai đoạn 2009-01/5/2014, Tổng cục Thể dục Thể thao là cơ quan chủ quản có dấu hiệu buông lỏng trong công tác quản lý Khu Liên hợp thể thao quốc gia. Giai đoạn 02/5/2014-06/5/2018, Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch vừa là cơ quan chủ quản, vừa là cơ quan quyết định cho thuê tài sản Nhà nước, tài sản công có nhiều hạn chế, thiếu sót.
Kiến nghị chuyển sang cơ quan công an điều tra
Với loạt sai phạm trong buông lỏng quản lý, TTCP yêu cầu Khu Liên hợp thể thao quốc gia chấn chỉnh công tác quản lý, sử dụng đất đai, tài sản công, thực hiện theo đúng các quy định của Luật Đất đai, Luật Quản lý sử dụng tài sản công và các văn bản hướng dẫn thi hành.
TTCP đề nghị Cục Thuế TP. Hà Nội chủ trì phối hợp với Khu Liên hợp thể thao quốc gia, các cơ quan chức năng của UBND TP. Hà Nội xác định số tiền thuê đất phải nộp của Khu Liên hợp thể thao quốc gia. Trong đó, thời gian cho thuê mặt bằng các khu đất đã giải phóng mặt bằng đang chờ thực hiện dự án từ trước năm 2009; diện tích đất 865m2 sử dụng hợp tác đầu tư với Công ty TNHH Tân An Bình xây dựng trạm phân phối gas từ trước năm 2009 và sau năm 2018.
Đối với hành vi nộp hồ sơ khai thuế quá thời hạn quy định, chưa nộp hồ sơ khai thuế cho cơ quan thuế của Khu Liên hợp thể thao quốc gia, Cục Thuế Hà Nội nghiên cứu xem xét quyết định việc xử phạt về thuế theo quy định.
Lãnh đạo Bộ Văn hoá Thể thao và Du lịch kiểm điểm làm rõ và xử lý trách nhiệm có liên quan đến các sai phạm, vi phạm của Khu Liên hợp thể thao quốc gia được nêu trong kết luận thanh tra (cả giai đoạn 2009-2018, Bộ Văn hoá Thể thao và Du lịch là cơ quan quyết định việc cho thuê tài sản Nhà nước, tài sản công). Bộ Văn hoá Thể thao và Du lịch tổ chức kiểm điểm làm rõ và xử lý trách nhiệm của tập thể, cá nhân theo từng thời kỳ có liên quan đến sai phạm, vi phạm của Khu Liên hợp thể thao quốc gia.
Đồng thời, TTCP kiến nghị Thủ tướng Chính phủ cho chuyển thông tin (tài liệu hồ sơ, chứng cứ) cho Cơ quan Cảnh sát điều tra, Bộ Công an và Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao để thụ lý, xem xét theo quy định của pháp luật đối với việc Khu Liên hợp thể thao quốc gia cho thuê mặt bằng các khu đất đã giải phóng mặt bằng đang chờ thực hiện dự án vi phạm quy định của pháp luật về đất đai, pháp luật về quản lý sử dụng tài sản Nhà nước, tài sản công, thuộc đối tượng phải nộp tiền thuê đất nhưng chưa nộp ngân sách Nhà nước số tiền lớn, có dấu hiệu gây thất thu tiền ngân sách Nhà nước.
PHƯƠNG HOA
