Ngày 19/02, tại Kỳ họp bất thường lần thứ 9, Quốc hội đã biểu quyết thông qua Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi), với đa số đại biểu tán thành.
Có hiệu lực thi hành từ ngày 01/4, Luật gồm 9 chương và 72 Điều, giảm 101 Điều so với Luật hiện hành.
Một trong những nội dung đáng chú ý của Luật là quy định Quốc hội xem xét, thông qua dự thảo luật, nghị quyết tại một kỳ họp.
Ảnh minh họa.
Trong trường hợp dự thảo luật, nghị quyết chưa được thông qua, Quốc hội xem xét, quyết định lùi thời điểm thông qua để tiếp tục hoàn thiện, trình Quốc hội thông qua tại kỳ họp tiếp theo hoặc trình lại.
Chậm nhất là 15 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp, hồ sơ dự án luật, nghị quyết và báo cáo thẩm tra phải được gửi đến các Đại biểu Quốc hội.
Bên cạnh đó, Luật quy định cơ quan lập đề xuất chính sách có trách nhiệm tổ chức hội nghị tham vấn Thường trực Hội đồng Dân tộc, Thường trực Ủy ban của Quốc hội, Bộ, cơ quan ngang Bộ đối với chính sách liên quan trực tiếp thuộc phạm vi, lĩnh vực phụ trách trong quá trình xây dựng chính sách.
Tham vấn chính sách là quy định mới được bổ sung vào quy trình xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết nhằm bảo đảm chính sách của dự án được xây dựng có chất lượng, giải quyết hiệu quả những vấn đề thực tiễn đặt ra.
Trước đó, thảo luận tại hội trường ngày 13/02, liên quan đến quy trình Quốc hội xem xét, thông qua dự thảo luật, nghị quyết tại các Điều 39, 40 và 41 dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi), Ủy ban Pháp luật của Quốc hội trong báo cáo thẩm tra trước đó đã cơ bản tán thành với định hướng các dự án luật, nghị quyết về nguyên tắc sẽ được xem xét, thông qua trong một kỳ họp nhằm đẩy nhanh tiến độ ban hành nhưng vẫn bảo đảm chất lượng của văn bản. Tuy nhiên, đây cũng là nội dung còn nhiều ý kiến khác nhau của các Đại biểu Quốc hội khi thảo luận tại hội trường.
Theo Đại biểu Quốc hội Nguyễn Thị Việt Nga (Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Hải Dương) bày tỏ sự nhất trí cao với nhiều nội dung mới được sửa đổi, bổ sung lần này trong dự thảo luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi) trình Quốc hội. Nhiều quy định mới trong dự thảo luật sẽ góp phần nâng cao chất lượng các văn bản quy phạm pháp luật được ban hành trong thời gian tới.
Đại biểu quan tâm đến quy định về trình tự xem xét thông qua dự thảo luật khi Điều 40 của dự thảo quy định trình tự xem xét thông qua cơ bản là trong một kỳ họp. Theo Đại biểu, cần cân nhắc thêm bởi thực tế cho thấy, nhiều dự án Luật dù đã có quá trình xây dựng lấy ý kiến góp ý rất kỹ lưỡng, nhưng khi trình Quốc hội cho ý kiến xem xét vẫn còn nhiều ý kiến khác nhau, tạo nên "sức nóng" trong nghị trường thu hút nhiều sự quan tâm của cử tri trong quá trình thảo luận xem xét tại kỳ họp Quốc hội.
Đại biểu nhấn mạnh sự cẩn trọng cần thiết trong công tác xây dựng luật, đặc biệt khi mục tiêu xây dựng các luật mang tính ổn định và khả năng dự báo cao. Từ đó, Đại biểu đề nghị giữ nguyên quy trình thông thường xem xét thông qua các luật của Quốc hội là kỳ họp như hiện nay. Đối với những trường hợp cần thiết, đã có quy định về việc xây dựng luật theo trình tự, thủ tục rút gọn.
Trong khi đó, Đại biểu Quốc hội Trần Văn Khải (Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Hà Nam) phân tích những lợi ích khi Quốc hội xem xét thông qua dự thảo luật, pháp lệnh, nghị quyết trong một kỳ họp thay vì 02 kỳ họp như trước đây. Đặc biệt là tạo ra sự linh hoạt và kịp thời trong điều chỉnh chính sách phù hợp với những dự án luật mang tính cấp bách, cần phản ứng nhanh với thực tiễn. Đồng thời giảm nguy cơ chậm ban hành văn bản luật ảnh hưởng đến công tác quản lý và điều hành nói chung của đất nước.
Tuy nhiên Đại biểu cho rằng, khi Luật được thông qua trong 01 kỳ họp rút gọn từ 01 năm xuống còn 06 tháng đặt ra những thách thức và phải có những giải pháp để giải quyết những thách thức này. Vì thế, Đại biểu cho rằng cần quy định rõ tiêu chí nào thì được áp dụng quy định trình một kỳ họp. Đồng thời, tăng cường trách nhiệm của cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm định, trong đó Bộ Tư pháp phải chịu trách nhiệm chính trong việc rà soát, đánh giá tác động trước khi trình Quốc hội.
Theo quy định hiện hành tại Điều 73 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015, Quốc hội xem xét, thông qua dự án luật, dự thảo nghị quyết tại một hoặc 02 kỳ họp Quốc hội; trường hợp dự án luật lớn, nhiều điều, khoản có tính chất phức tạp thì Quốc hội có thể xem xét, thông qua tại 03 kỳ họp.
