Dùng hồ sơ không hợp lệ để trúng thầu?
Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và phát triển đô thị tỉnh Thừa Thiên - Huế (Chủ đầu tư cũng là bên mời thầu) vừa ban hành Quyết định số 2247/QĐ-BĐTPT về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu số 09; dự án Trung tâm Khởi nghiệp đổi mới sáng tạo tỉnh Thừa Thiên - Huế. Đơn vị trúng thầu gói thầu này là Liên danh Công ty cổ phần Xây lắp Thừa Thiên - Huế và Công ty TNHH MTV Mỹ Quang.
Gói thầu số 09 gồm toàn bộ chi phí xây dựng và thiết bị lắp đặt vào công trình của dự án. Giá trúng thầu gói thầu là 70,6 tỉ đồng, nguồn vốn từ ngân sách tỉnh, thực hiện trong thời gian tối đa 600 ngày kể từ ngày khởi công.
Sau khi có kết quả trúng thầu, phóng viên nhận được phản ánh về nghi vấn nhà thầu sử dụng hồ sơ không hợp lệ để đấu thầu và trúng thầu. Theo đó, một trong những tiêu chí để xét là đánh giá kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự phải từ ngày 1/1/2021 đến thời điểm đóng thầu gói thầu (11/9/2024).
Đơn vị trúng thầu đã sử dụng hợp đồng số 25/2010/HĐ-KTXD ngày 16/9/2010 thi công gói thầu XL01 công trình Trung tâm Điều trị theo yêu cầu và quốc tế (Do bệnh viện Trung ương Huế làm Chủ đầu tư) để chứng minh năng lực kinh nghiệm. Tuy nhiên, từ tháng 7/2014, Bệnh viện Quốc tế đã được đưa vào vận hành khai thác. Thời gian đưa vào vận hành khai thác được thể hiện rõ ở nhiều trang báo, phương tiện thông tin đại chúng, trên website chính thức của Bệnh viện Trung ương Huế. Như vậy, theo nhiều bạn đọc gói thầu đã hoàn thiện từ 10 năm trước; như vậy là năng lực của đơn vị trúng thầu đã không bảo đảm quy định?
Một điểm bất cập khác theo tài liệu phóng viên có được là tại Gói thầu số 33: Thi công lắp đặt, bổ sung cầu thang nội bộ; nâng cấp và bổ sung thiết bị phòng họp, hội trường Sở Xây dựng thuộc giai đoạn 1 thuộc Dự án Văn phòng làm việc một số cơ quan đơn vị thuộc tỉnh Thừa Thiên - Huế; Công ty Xây lắp cũng đã trúng thầu với kinh nghiệm thực hiện Hợp đồng tương tự cũng là Công trình Bệnh viện Quốc tế. Trong phần c.2 của báo cáo đánh giá E-HSĐXKT, có đoạn làm rõ hồ sơ về thời điểm hoàn thành Công trình Bệnh viện Quốc tế như sau: “…Do đó đến năm 2020, công trình mới được thi công hoàn thành toàn bộ …”. Như vậy, Công ty xây lắp Thừa Thiên - Huế hoàn thành dự án bệnh viện Quốc tế vào năm 2020 hay sau ngày 01/01/2021 hay trước đó nữa?
1 gói thầu 2 lần nghiệm thu hoàn thành?
Trong Văn bản 2532/BVH ngày 26/10/2024 của Bệnh viện Trung ương Huế trả lời Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và phát triển đô thị tỉnh Thừa Thiên - Huế nêu rõ, vào ngày 16/9/2010, Bệnh viện ký hợp đồng số 25/2010/HĐ-TKXD với Liên danh Công ty Cổ phần Xây lắp Thừa Thiên - Huế và Công ty Kiến trúc TT.Arch để thực hiện gói thầu XL01. Trong đó, Công ty Cổ phần Xây lắp Thừa Thiên - Huế đảm nhận việc thi công tòa nhà chính và các hạng mục công trình.
Bệnh viện Trung ương Huế khẳng định, Liên danh Công ty Cổ phần Xây lắp Thừa Thiên - Huế và Công ty Kiến trúc TT.Arch đã thực hiện hoàn thành gói thầu XL01 theo đúng hợp đồng và ngày 4/9/2013 đã được Chủ đầu tư, tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế cùng nhà thầu tiến hành nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình để đưa vào sử dụng.
Sau quá trình đưa vào vận hành khai thác, do phát sinh một số quy định pháp luật mới… nên các bên bổ sung hồ sơ và khắc phục các tồn tại, Bệnh viện Trung ương Huế và các bên liên quan đã thực hiện tổ chức nghiệm thu vào năm 2022.
Ông Hà Xuân Hậu, Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và phát triển đô thị tỉnh Thừa Thiên - Huế xác nhận, gói thầu XL01 đã được nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình đưa vào sử dụng vào năm 2013. Sau đợt nghiệm thu này, vì công trình chưa đáp ứng tiêu chí về môi trường, phòng cháy chữa cháy, nên công trình được triển khai khắc phục và đến năm 2022 được nghiệm thu hoàn thành một lần nữa.
Như vậy, gói thầu XL01 có 2 lần nghiệm thu hoàn thành, nếu sử dụng văn bản nghiệm thu năm 2022 thì Công ty Cổ phần Xây lắp Thừa Thiên - Huế đáp ứng điều kiện để trúng thầu, còn nếu sử dụng văn bản nghiệm thu năm 2013 thì không đủ điều kiện. Đơn vị đã nhiều lần đề nghị làm rõ hồ sơ và cuối cùng chấp thuận văn bản nghiệm thu năm 2022 của nhà thầu này.
Theo một số chuyên gia trong lĩnh vực xây dựng ở Huế, thông tin của Bệnh viện Trung ương Huế cũng như thông tin từ ông Hà Xuân Hậu thì lần nghiệm thu hoàn thành năm 2022 về bản chất là “nghiệm thu khắc phục các tồn tại”; còn bản chất thì công trình đã được nghiệm thu hoàn thành đưa vào sử dụng từ năm 2013.
Ông Hoàng Văn Bòn, Kỹ sư xây dựng có kinh nghiệm lâu năm ở Thừa Thiên - Huế phân tích: “Theo tôi, chủ đầu tư đưa ra tiêu chí đánh giá kinh nghiệm thực hiện hợp đồng phải ràng buộc có công trình từ 2021 đến nay là rất hợp lý; ba năm qua công ty nào không có công trình tương tự thì phải bị loại. Ở đây, dân Huế ai cũng biết bệnh viện Quốc Tế là nơi khám chữa bệnh uy tín và đã hoạt động từ 10 năm trước như vậy đủ hiểu về bản chất cả thập kỷ qua Công ty xây lắp không có xây công trình tương tự. Điều này cần được làm rõ để bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch trong công tác đấu thầu”.
Có hay không những góc khuất phía sau là vấn đề được quan tâm và vẫn còn bị bỏ ngỏ? Tạp chí Luật sư Việt Nam sẽ tiếp tục thông tin.
