Những tiêu chí đặc biệt?
Đường tỉnh 872B nối giữa Quốc lộ 50 và bến phà Tân Long, kết nối giữa huyện Gò Công Tây và huyện Tân Phú Đông là một trong những tuyến đường được Sở Xây dựng tỉnh Tiền Giang triển khai đấu thầu lắp đặt hệ thống chiếu sáng. Ảnh minh họa.
Trong đơn gửi đến Tạp chí Luật sư Việt Nam, Công ty T.L có địa chỉ tại TP. Hồ Chí Minh là một trong các doanh nghiệp có nhu cầu tham gia đấu thầu gói thầu Hệ thống chiếu sáng Đường tỉnh 872B và Hệ thống chiếu sáng một số đoạn trên Đường tỉnh 879B, Đường tỉnh 864, tuyến tránh Đường tỉnh 868 và đèn chiếu sáng cầu vượt kênh Đại Thắng do Sở Xây dựng tỉnh Tiền Giang làm chủ đầu tư đã phản ánh về việc Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Huy Phong là đơn vị mời thầu, tư vấn lập E-HSMT đã lập các tiêu chí có tính chất “tạo rào” pháp lý có tính chất chuyên biệt có thể ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự cạnh tranh theo Luật Đấu thầu. Một trong các tiêu chí trong hồ sơ mời thầu là yêu cầu về công trình tương tự và kinh nghiệm thi công của các nhân sự chủ chốt trong E-HSMT của gói thầu, tiêu chí “hệ thống đèn được lắp đặt trên trụ điện lực đang khai thác”. Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Huy Phong cũng đưa thêm yêu cầu về tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật, kết quả thí nghiệm các tiêu chí về đảm bảo chất lượng hàng hóa cung ứng.
Một trong các tiêu chí được doanh nghiệp phản ánh là có tính chất chuyên biệt.
Doanh nghiệp T.L cho rằng, với các tiêu chí có tính chất chuyên biệt trong hồ sơ mời thầu mà Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Huy Phong đưa ra là nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu, gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng, nhất là tiêu chí “hệ thống đèn được lắp đặt trên trụ điện lực đang khai thác” bởi với tiêu chí này chỉ có một nhà thầu “mối ruột” mới đáp ứng được. Dĩ nhiên các tiêu chí về đảm bảo chất lượng hàng hóa cung ứng (đặc biệt là thiết bị điện) trong bối cảnh hàng giả, hàng kém chất lượng tràn lan là một điều cần thiết và là một tiêu chí quan trọng để chọn lựa nhà thầu. Tuy nhiên, bất cứ một yêu cầu nào đưa ra cũng phải đảm bảo tiêu chí phù hợp – vừa sức – đảm bảo tiếp cận được với rộng rãi các nhà thầu, nhằm nâng cao tính cạnh tranh và tuyệt đối tránh trường hợp thông thầu cho một nhà thầu chỉ định.
Có trái luật...?
Trao đổi với phóng viên về các tiêu chí trong hồ sơ mời thầu mà Doanh nghiêp T.L đã phản ánh Luật sư Ngô Thanh Quảng, Đoàn Luật sư TP. Hồ Chí Minh đã nêu quan điểm: “Về nguyên tắc, trong hoạt động lựa chọn nhà thầu, việc đơn vị tư vấn mời thầu đưa ra các tiêu chí kỹ thuật cụ thể, chặt chẽ là cần thiết và đúng quy định của pháp luật, nhằm đảm bảo lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm và tiềm lực để thực hiện dự án một cách hiệu quả và an toàn. Tuy nhiên, bất kỳ tiêu chí nào trong hồ sơ mời thầu (E-HSMT) cũng phải đảm bảo phù hợp với tính chất, quy mô, điều kiện thực tế của gói thầu, đồng thời không được làm phát sinh rào cản pháp lý gây hạn chế sự tham gia hợp pháp và bình đẳng của các nhà thầu. Đối với tiêu chí “hệ thống đèn được lắp đặt trên trụ điện lực đang khai thác”, cần được xem xét một cách cẩn trọng. Nếu tiêu chí này thực sự xuất phát từ yêu cầu kỹ thuật đặc thù của dự án, ví dụ như có liên quan đến việc đấu nối với lưới điện trung, cao thế hoặc thi công trong điều kiện có nguy cơ mất an toàn điện, thì đây có thể là tiêu chí phù hợp với mục tiêu lựa chọn nhà thầu có năng lực thực sự. Tuy nhiên, nếu tiêu chí này không phản ánh bản chất kỹ thuật thiết yếu của gói thầu, hoặc quá đặc thù đến mức chỉ một hoặc một số nhà thầu đáp ứng được, thì rất dễ bị xem là hành vi hạn chế cạnh tranh, trái với khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu năm 2023, và có dấu hiệu vi phạm Phụ lục 8 ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT về các hành vi không hợp pháp trong đấu thầu.Theo quy định của pháp luật, nếu một tiêu chí trong hồ sơ mời thầu bị xác định là hạn chế sự tham gia của nhà thầu một cách không chính đáng, thì phần nội dung đó sẽ bị coi là vô hiệu, không được sử dụng làm căn cứ đánh giá hồ sơ dự thầu”.
Để đảm bảo Dự án đạt hiệu quả, đúng pháp luật rất mong Sở Xây dựng tỉnh Tiền Giang chú ý đến những vấn đề này.
TẢ THANH THIÊN
