(LSO) - Việc buông lỏng trong công tác quản lý nhà nước và xác định sai giá đất của một số sở ngành, địa phương tại tỉnh Kiên Giang khiến cho ngân sách nhà nước thất thu nhiều tỉ đồng.
Tại Thông báo Kết luận Thanh tra số 636/TB-TTCP về việc chấp hành pháp luật trong công tác quy hoạch, quản lý và sử dụng đất đai, quản lý và khai thác tài nguyên khoáng sản, bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (thời kỳ 2011-2017), Thanh tra Chính phủ đã ghi nhận những cố gắng, ưu điểm mà tỉnh Kiên Giang đạt được: Trong giai đoạn 2011 - 2017, việc lập, thẩm định và trình duyệt quy hoạch sử dụng đất của tỉnh Kiên Giang về cơ bản thực hiện đúng trình tự, thủ tục; có nhiều cố gắng trong công tác quản lý nhà nước về khoáng sản, đã thực hiện tương đối đầy đủ các chức năng quản lý nhà nước về khoáng sản. Thế nhưng, chừng đó là không đủ để bù đắp vào những sai phạm đã xảy ra trong suốt thời gian dài tại tỉnh này.
Sai phạm trong quản lý sử dụng đất
Cụ thể, trong thời kỳ năm 2011 - 2014, toàn bộ 145/145 đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn tỉnh Kiên Giang không lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết, vi phạm Luật Đất đai 2003. Nguyên nhân được xác định là do chưa kiểm tra, giám sát thường xuyên dẫn đến nhiều dự án đầu tư chậm tiến độ trong thời gian dài; có trường hợp đã được gia hạn tiến độ nhiều lần nhưng chậm được xử lý theo quy định, gây lãng phí nguồn tài nguyên đất đặc biệt là các dự án đầu tư trên địa bàn huyện Phú Quốc.
Thanh tra Chính phủ đề nghị UBND tỉnh Kiên Giang chỉ đạo các cơ quan chức năng thực hiện các bước theo quy định của pháp luật để xem xét thu hồi chủ trương đầu tư, thu hồi đất đối với 43 dự án đầu tư chậm tiến độ nhiều năm.
Từ tháng 01/2016 đến tháng 06/2017, Sở Tài nguyên - môi trường tỉnh Kiên Giang cho phép tách 17.808 thửa đất nông nghiệp với diện tích nhỏ (dưới 500m2) trên địa bàn huyện Phú Quốc, dẫn tới tình trạng chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện đảo này diễn ra hết sức phức tạp, gây khó khăn trong công tác quản lý đất đai.
Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Kiên Giang, Ban quản lý rừng phòng hộ Phú Quốc và Vườn quốc gia Phú Quốc buông lỏng trong công tác quản lý rừng dẫn tới tình trạng các hộ dân lấn chiếm đất rừng diễn ra trong một thời gian dài nhưng chậm được ngăn chặn xử lý. Từ đó xuất hiện một số hộ dân được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chồng lấn với diện tích đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Vườn quốc gia Phú Quốc.
Cùng với đó, trong giai đoạn từ năm 2016 đến tháng 06/2018, UBND huyện Phú Quốc và UBND các xã, thị trấn trực thuộc đã buông lỏng quản lý về đất đai, về trật tự xây dựng đô thị, dẫn tới nhiều tổ chức, cá nhân xây dựng hạ tầng trái phép trên đất nông nghiệp nhằm mục đích phân lô, tách thửa đất nông nghiệp với diện tích nhỏ để chuyển nhượng.
Việc để xảy ra loạt sai phạm kéo dài, xuất hiện ở nhiều địa phương trên địa bàn tỉnh cần phải làm rõ trách nhiệm của từng cá nhân, tập thể và có những hình thức xử lý nghiêm minh tránh để xảy ra việc mất niềm tin của người dân vào chính quyền.
Ngân sách nhà nước bị thất thu do xác định sai giá đất
Thanh tra Chính phủ kết luận cho rằng, từ tháng 01/2016 đến tháng 12/2017, Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang phê duyệt không đúng thẩm quyền đơn giá đất để làm căn cứ thu tiền sử dụng đất , tiền thuê đất đối với 16 dự án đầu tư vi phạm Điều 114 Luật Đất đai 2013; Nghị định số 44/2014/NĐ-CP; Nghị định số 45/2014/NĐ-CP; Nghị định số 46/2014/NĐ-CP. Bên cạnh đó, phát hiện UBND tỉnh Kiên Giang xác nhận ưu đãi cho Công ty TNHH Ngôi Sao, chủ đầu tư khu du lịch sinh thái Ngôi Sao – Lucky Star Resort là không đúng quy định pháp luật, phải truy thu cho ngân sách hơn 62 tỉ đồng.
Sở Tài chính tỉnh Kiên Giang xác định sai giá đất cụ thể để làm căn cứ thu tiền sử dụng đất đối với Công ty Cổ phần Sài Gòn Sovico Phú Quốc, chủ đầu tư dự án Khu du lịch sinh thái đảo Phú Quốc không đúng quy định pháp luật. Buộc phải truy thu về cho ngân sách nhà nước gần 18 tỉ đồng. Ngoài ra, Sở Tài nguyên và Môi trường, Hội đồng Thẩm định giá đất xác định chi phí phát triển ước tính để làm căn cứ xác định gái đất chưa đủ pháp lý. TTCP yêu cầu cần phải xác định lại theo đúng quy định của pháp luật đối với Dự án Khu lấn biển Tây Bắc thành phố Rạch Gía do Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Kiên Giang làm chủ đầu tư tránh thất thoát ngân sách nhà nước.
Trong công tác quản lý thuế, Cục Thuế tỉnh Kiên Giang đã giảm 50% tiền sử dụng đất đối với một số chủ đầu tư chưa đúng quy định, số tiền phải thu hồi số tiền hơn 255 tỉ đồng. Ngoài ra, Cục Thuế đã tự ý miễn tiền thuê đất trong thời gian xây dựng cơ bản khi chưa đủ điều kiện miễn giảm cần phải thu hồi về ngân sách số tiền hơn 53 tỉ đồng.
Qua đó, TTCP kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo chủ tịch, các phó chủ tịch UBND tỉnh có liên quan kiểm điểm trách nhiệm khi để xảy ra những thiếu sót, vi phạm đã nêu tại kết luận. Bên cạnh đó, Chủ tịch UBND huyện Phú Quốc có biện pháp xử lý kiên quyết đối với các công trình xây dựng trái phép trên đất nông nghiệp, xử lý nghiêm hành vi sử dụng đất trái mục đích đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện; thanh tra việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các hộ gia đình, cá nhân liên quan đến đất rừng thuộc Vườn quốc gia và rừng phòng hộ Phú Quốc.
PHẠM SỸ - VƯƠNG HƯỞNG
