Sau quá trình thẩm tra các tài liệu, chứng cứ tại Tòa án, Hội đồng xét xử đã có nhận định:
Ngày 30/5/2024, Công ty Cổ phần du lịch Sông Hậu (gọi tắt là Công ty Sông Hậu) khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy Quyết định số 1690/QĐ-UBND ngày 25/7/2023 (gọi tắt là Quyết định số 1690) của Ủy ban nhân dân TP. Cần Thơ.
Xét yêu cầu hủy Quyết định số 1690, Hội đồng xét xử nhận thấy:
Dự án Khu du lịch sông Hậu do Công ty Sông Hậu làm chủ đầu tư đã bị Ủy ban nhân dân TP. Cần Thơ thu hồi đất theo Quyết định số 760/QĐ-UBND ngày 22/3/2018 do không thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước. Theo quy định tại khoản 2 Điều 4 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP quy định: “1. Khi Nhà nước thu hồi đất đối với trường hợp quy định tại điểm c và điểm g khoản 1 Điều 64, điểm c khoản 1 Điều 65 của Luật đất đai thì chủ sở hữu tài sản được trả lại giá trị còn lại của tài sản gắn liền với đất đã tạo lập hợp pháp theo quy định của pháp luật mà không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước”.
Để xác định giá trị tài sản còn lại thì Hội đồng định giá (đại diện là Sở Tài chính) đã thuê Công ty TNHH Thẩm định giá Năm Thành Viên làm đơn vị tư vấn thẩm định giá. Ngày 21/7/2020 Công ty Năm Thành Viên và Công ty CP Sông Hậu đã ký biên bản thống nhất danh mục tài sản, diện tích hiện trạng phục vụ công tác xác định giá trị tài sản.
Tại Văn bản số 407/UBND-KT ngày 22/01/2025 của UBND TP. Cần Thơ và bản giải trình của người đại diện người khởi kiện ngày 09/01/2025 thống nhất xác định các danh mục tài sản dưới đây có liệt kê trong biên bản ngày 21/7/2020 nhưng chưa được phê duyệt giá trị còn lại tại Quyết định số 1690. Xét thấy đây là tình tiết không phải chứng minh theo quy định tại khoản 2 Điều 79 Luật Tố tụng hành chính, cụ thể là:
1. Cát san lấp mặt bằng toàn dự án;
2. Trung tâm hội nghị SH gồm Xây dựng nhà trung tâm, Nhà kho tạm chứa vật tư;
3. Khu thể thao dưới nước, gồm:
- Xây dựng nhà bán vé, áo phao bãi tắm;
- Xây dựng nhà tắm thay đồ bãi biển;
- Quầy bar nước cắp vách văn phòng;
- Xây dựng bậc thang kè bãi tắm;
- Xây dựng cầu cảng, phao bãi tắm.
4. Khu nhà công vụ, bao gồm: Nhà Nhân viên 1 và Nhà Nhân viên 2;
5. Sân bóng rổ và mái che (sân bóng rổ);
6. Trụ quảng cáo nhà hàng tiệc cưới;
7. Trụ thông tin dự án;
8. Cổng chào đường chính;
9. Hai cánh buồm (có đế BTCT).
Xét thấy, các hạng mục tài sản nêu trên không được Ủy ban nhân dân TP. Cần Thơ phê duyệt giá trị còn lại để hoàn trả cho người khởi kiện là không phù hợp. Bởi lẽ, các hạng mục này đã được hai bên khảo sát thẩm định thực tế hiện trường và thống nhất liệt kê trong biên bản ngày 21/7/2020 làm cơ sở để xác định giá trị còn lại của tài sản. Các tài sản này theo biên bản không phải là các tài sản mới đầu tư để đối phó mà là các tài sản xây dựng để sử dụng trong dự án. Mặt khác, việc nhà nước thu hồi đất là do không thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước.
Còn các hạng mục tài sản này là Công ty Sông Hậu đầu tư xây dựng trên cơ sở hợp đồng liên doanh số 11/2011/HĐLD ngày 18/5/2011 và được sự cho phép của Ủy ban nhân dân TP. Cần Thơ nhằm thực hiện đầu tư dự án “Khu du lịch sông Hậu” theo giấy chứng nhận đầu tư số 57121000054 do UBND TP. Cần Thơ cấp cho Công ty Sông Hậu ngày 13/6/2012, thay đổi lần thứ nhất ngày 06/7/2012.
Đối với hạng mục san lấp cát xét thấy tại điểm a mục 7 Quyết định số 2398/QĐ-UBND ngày 01/9/2010 của UBND TP. Cần Thơ về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500 Khu du lịch sông Hậu thể hiện: “cao độ san lấp tối thiểu của khu vực là: +2.5m (theo hệ cao độ Quốc gia – Hòn Dấu)". Thực tế kiểm kê hiện trạng tài sản khối lượng cát do phía người khởi kiện đã bơm là có thật nên việc không bồi thường khối lượng cát đã san lấp là không phù hợp. Do đó, các hạng mục này là tài sản hợp pháp cần phải được xác định giá trị tài sản còn lại để hoàn trả cho Công ty Sông Hậu khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại khoản 2 Điều 4 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP.
Mặc dù tại Kết luận thanh tra số 854/KLTTr-TTr ngày 10/8/2017 của Thanh tra TP. Cần Thơ có kết luận một số hạng mục của dự án Khu du lịch sông Hậu không đúng với nội dung được duyệt như Nhà hàng tiệc cưới, đường kết cấu bê tông cốt thép, trạm xử lý nước thải, khu trò chơi giải trí không có Giấy phép xây dựng nhưng cho đến nay các công trình này chưa bị cơ quan có thẩm quyền nào xử phạt hay buộc tháo dỡ và hiện tài sản này vẫn tồn tại giá trị sử dụng. Việc doanh nghiệp mua sắm, đầu tư tài sản mà không có hoá đơn thì vi phạm trong lĩnh vực thuế chứ không phải là căn cứ cho rằng các tài sản này không hợp pháp. Do vậy, các hạng mục này đã được hai bên thống nhất liệt kê để xác định giá trị tài sản còn lại theo biên bản ngày 21/7/2020 thì phải được xác định giá trị tài sản còn lại để hoàn trả cho Công ty Sông Hậu theo quy định.Với phân tích trên xét thấy Quyết định 1690 phê duyệt giá trị còn lại của tài sản gắn liền với đất là còn thiếu sót một số hạng mục tài sản nên yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện là có căn cứ, ý kiến đề nghị của đại diện Viện Kiểm sát tại phiên tòa là có cơ sở để chấp nhận.
Từ những căn cứ nêu trên, Hội đồng xét xử Tòa án nhân dân TP. Cần Thơ đã chấp nhận yêu cầu khởi kiện của Công ty cổ phần du lịch Sông Hậu, hủy Quyết định số 1690/QQĐ-UBND ngày 25/7/2023 của Ủy ban nhân dân TP. Cần Thơ về việc phê duyệt giá trị còn lại của tài sản gắn liền với đất không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước. Buộc Ủy ban nhân dân TP. Cần Thơ thực hiện nhiệm vụ công vụ phê duyệt giá trị còn lại của tài sản gắn liền với đất không có nguồn gốc từ Ngân sách Nhà nước theo đúng quy định pháp luật.
Hi vọng khi xem xét ban hành lại Quyết định, Ủy ban nhân dân TP. Cần Thơ xem xét hài hòa lợi ích giữa Nhà nước và Doanh nghiệp, đảm bảo quyền lợi cho Doanh nghiệp và tạo nhiều cơ hội cho Doanh nghiệp tiếp tục phát triển trên địa bàn thành phố.
