Theo Công văn số 384/CV-VKS, ngày 08/7/2024, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Ninh Bình nhận được phiếu Chuyển đơn số 277/PCĐ-VKSTC ngày 01/7/2024 do Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao chuyển đến kèm theo Phiếu chuyển đơn số 25/PC-TCLSVN ngày 31/5/2024 của Tạp chí Luật sư Việt Nam và Đơn phản ánh của ông Nguyễn Văn Thoa, địa chỉ: Thôn Văn Lâm, xã Ninh Hải, huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình.
Trong đơn, ông Nguyễn Văn Thoa phản ánh: Trong quá trình tổ chức thi hành án đối với Quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự số 02/2012/QĐST-KDTM ngày 30/8/2012 của Tòa án nhân dân huyện Hoa Lư; Quyết định thi hành án chủ động số 01/QĐ-CCTHADS ngày 05/10/2012, Quyết định thi hành án theo yêu cầu số 90/QĐ-CCTHADS ngày 11/01/2013 của Chi cục THADS huyện Hoa Lư có những vi phạm sau:
- Cho người không có quyền mua tài sản bán đấu giá nhưng vẫn được tham gia đấu giá, giao dịch vô hiệu nhưng vẫn được công chứng.
- Tài sản thế chấp đã được giải chấp nhưng vẫn bị cưỡng chế thi hành.
Qua nghiên cứu hồ sơ thi hành án đối với Doanh nghiệp tư nhân Minh Thoa, địa chỉ: thôn Văn Lâm, xã Ninh Hải, huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Ninh Bình nhận thấy:
1. Việc phản ánh cho người không có quyền mua tài sản bán đấu giá nhưng vẫn được tham gia đấu giá, giao dịch vô hiệu nhưng vẫn được công chứng:
Quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự số 02/2012/QĐST- KDTM ngày 30/8/2012 của Tòa án nhân dân huyện Hoa Lư; Quyết định thi hành án chủ động số 01/QĐ-CCTHADS ngày 05/10/2012, Đơn yêu cầu thi hành án ngày 03/01/2013 của Ngân hàng cổ phần Công thương Việt Nam - Chi nhánh Tam Điệp, Quyết định thi hành án theo yêu cầu số 90/QĐ-CCTHADS ngày 11/01/2013 của Chi cục THADS huyện Hoa Lư.
Quá trình tổ chức thi hành án, Chi cục THADS huyện Hoa Lư đã ra Quyết định Thi hành án chủ động số 01/QĐ-CCTHA ngày 05/10/2012 và Quyết định thi hành án theo đơn yêu cầu số 90/QĐ-CCTHA ngày 11/01/2013 buộc ông Nguyễn Văn Thoa, chủ Doanh nghiệp tư nhân Minh Thoa phải thi hành khoản án phí và trả nợ cho Ngân hàng TMCP Công thương Việt Nam - Chi nhánh Tam Điệp với số tiền theo Quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự số 02/2012/QÐST - KDTM ngày 30/8/2012 của Tòa án nhân dân huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình.
Do ông Nguyễn Văn Thoa, chủ Doanh nghiệp tư nhân Minh Thoa không tự nguyện thi hành án, Chi THADS huyện Hoa Lư đã ra Quyết định cưỡng chế Thi hành án số 01/QĐ-CCTHA ngày 15/4/2013 và tổ chức kê biên tài sản vào ngày 23,24/4/2013 và kê biên bổ sung ngày 18/01/2016. Tài sản kê biên gồm giá trị san lấp, các nhà cổ, phòng hát karaoke, quầy bar và công trình vật kiến trúc khác thuộc dự án đầu tư xây dựng Cố Viên Lầu của Doanh nghiệp tư nhân Minh Thoa hình thành trên diện tích đất 9.040,6m2
Ngày 20/01/2016, Chi cục THADS huyện Hoa Lư đã ký hợp đồng với Công ty TNHH thẩm định giá Tiền Phong, có địa chỉ tại thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình để thẩm định toàn bộ giá trị tài sản đã kê biên của Doanh nghiệp tư nhân Minh Thoa. Theo Chứng thư thẩm định giá số 08/2016/TP - CTTĐG ngày 01/3/2016 Công ty TNHH thẩm định giá Tiền Phong, tổng giá trị tài sản đã kê biên của Doanh nghiệp tư nhân Minh Thoa được định giá là 15.131.258.000 đồng. Sau khi có kết quả thẩm định giá, Chi cục THADS huyện Hoa Lư đã thông báo kết quả thẩm định cho các đương sự để có ý kiến về việc có yêu cầu định giá lại và lựa chọn tổ chức bán đấu giá để bán đấu giá tài sản nhưng các bên không có ý kiến phản hồi.
Ngày 22/3/2016, Chi cục THADS huyện Hoa Lư ký Hợp đồng bán đấu giá tài sản số 04/HĐ-HNN.2016 với Công ty TNHH đấu giá tài sản Hà Nam Ninh để bán đấu giá toàn bộ tài sản đã kê biên với giá khởi điểm: 15.131.258.000 đồng.
Quá trình tổ chức bán đấu giá (từ lần 1 đến lần thứ 10), do không có người đăng ký mua hồ sơ và nộp tiền đặt cọc tham gia đấu giá tài sản nên Chấp hành viên Chi cục THADS huyện Hoa Lư ra Quyết định giảm giá tài sản nhiều lần (mỗi lần giảm giá 10%) và tiếp tục tổ chức bán đấu giá.
Ngày 07/7/2017, Công ty TNHH đấu giá tài sản Hà Nam Ninh đã tổ chức bán đấu giá thành toàn bộ tài sản đã kê biên Doanh nghiệp tư nhân Minh Thoa, người mua được tài sản bán đấu giá là ông Nguyễn Ngọc Quang, địa chỉ: 53D, ngõ 31, đường Xuân Diệu, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội, Tổng giá trị tài sản được bán là 6.877.163.770đ (Sáu tỷ tám trăm bảy mươi bảy triệu một trăm sáu mươi ba nghìn bảy trăm bảy mươi đồng). Cùng ngày, Chi cục THADS huyện Hoa Lư, Công ty TNHH đấu giá tài sản Hà Nam Ninh và ông Nguyễn Ngọc Quang đã ký hợp đồng mua bán tài sản đấu giá số 07/HĐ-HNN/2017 ngày 07/7/2017 và hợp đồng mua bán đã được công chứng theo đúng quy định của pháp luật.
Ngày 17/7/2017, ông Nguyễn Ngọc Quang đã nộp đủ tiền mua tài sản trúng đấu giá. Chấp hành viên Chi cục THADS huyện Hoa Lư đã ra Quyết định giao tài sản số 04/QĐ-CCTHADS ngày 01/8/2017 để thực hiện việc bàn giao tài sản cho người mua được tài sản bán đấu giá.
Về điều kiện mua tài sản bán đấu giá, tại phiên đấu giá công khai lần thứ 10, Chi cục THADS huyện Hoa Lư có công văn số 04/CV-CCTHADS ngày 12/5/2017 gửi Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Ninh Bình cho ý kiến về điều kiện để người mua được tài sản bán đấu giá tiếp tục được thuê đất; Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Ninh Bình có Công văn số 773/STNMT-TTr ngày 16/5/2017 trả lời, hướng dẫn: Để được tiếp tục thuê đất trong trường hợp mua tài sản gắn liền với đất được Nhà nước cho thuê trả tiền hàng năm thì người mua phải có ngành nghề kinh doanh phù hợp với dự án đầu tư theo quy định tại điểm b, khoản 2, Điều 189 Luật Đất đai năm 2013. Tài liệu hồ sơ thể hiện, Doanh nghiệp tư nhân Minh Thoa được UBND tỉnh Ninh Bình cho thuê đất trả tiền hằng năm, mục đích sử dụng đất cơ sở sản xuất kinh doanh (Xây dựng khu bảo tồn và trưng bầy cổ vật Cố Viên Lầu).
Theo Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Công ty TNHH một thành viên, Mã số doanh nghiệp: 2700338493 ngày 24/6/2011 do Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Ninh Bình cấp cho Công ty TNHH một thành viên Làng quần thể du lịch Ninh Bình, địa chỉ trụ sở chính: thung lũng đền Thái Vi, xã Ninh Hải, huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình, chủ sở hữu Công ty TNHH Anh Nguyễn, địa chỉ: Số 51-53 Châu Long, phường Trúc Bạch, quận Ba Đình, thành phố Hà Nội và người đại diện theo pháp luật là ông Nguyễn Ngọc Quang, kiêm Giám đốc. Trong giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của công ty có ngành nghề kinh doanh “Dịch vụ hỗ trợ liên quan đến quảng bá và tổ chức tua du lịch”. Như vậy, Công ty TNHH một thành viên Làng quần thể du lịch Ninh Bình do ông Nguyễn Ngọc Quang là người đại diện theo pháp luật, kiêm Giám đốc có đủ điều kiện để mua tài sản gắn liền với đất được Nhà nước cho thuê, thu tiền thuê đất hằng năm. Thực tế Công ty TNHH một thành viên Làng quần thể du lịch Ninh Bình đang tiếp tục thực hiện dự án theo đúng quy định của pháp luật.
Việc kê biên, thẩm định giá, bán đấu giá tài sản của Chấp hành viên Chi cục THADS huyện Hoa Lư là khách quan, đúng quy định của pháp luật, không làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của các bên đương sự. Cơ quan THADS huyện Hoa Lư tổ chức bán đấu giá và người trúng đấu giá đã ký hợp đồng mua bán tài sản trúng đấu giá số 07.07/HĐ-HNN/2017 ngày 07/7/2017. Việc ông Nguyễn Văn Thoa cho rằng Chi cục THADS huyện Hoa Lư và Công ty TNHH đấu giá Hà Nam Ninh cho người không có quyền mua tài sản bán đấu giá được tham gia đấu giá; giao dịch vô hiệu nhưng vẫn được công chứng là không có căn cứ.
2. Về phản ánh tài sản thế chấp đã được giải chấp nhưng vẫn bị cưỡng chế thi hành án:
Kể từ khi có Kết luận thanh tra số 26/KL-TTR ngày 11/7/2018; Quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả số 02/QĐ-TTR ngày 19/9/2018, cho đến khi có văn bản số 111/TTR-GQKNTC ngày 27/12/2018 về việc tạm dừng thực hiện Quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả và Quyết định số 01/QĐ-TTR ngày 19/9/2018 của Thanh tra Bộ tư pháp thì hợp đồng mua bán tài sản đấu giá chưa bị hủy theo quy định của Luật Công chứng.
Ngày 05/12/2018, Chi cục THADS huyện Hoa Lư tiến hành làm việc với các bên đương sự, chứng kiến một số đề xuất, định hướng giải quyết vụ việc. Tuy nhiên, ngày 06/12/2018 Chi cục THADS huyện Hoa Lư có Công văn số 238/CCTHADS không nhất trí với các nội dung các bên đã đề xuất, yêu cầu Ngân hàng TMCP Công Thương Việt Nam Chi nhánh Tam Điệp dừng việc thực hiện nội dung thống nhất tại Biên bản làm việc ngày 05/12/2018. Việc Ngân hàng TMCP Công Thương Việt Nam Chi nhánh Tam Điệp và Công ty TNHH Minh Thoa tự thỏa thuận thực hiện nghĩa vụ giao nộp tiền, xóa đăng ký giao dịch bảo đảm, trả lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 27/12/2018, không có sự đồng ý của Cơ quan THADS mặc dù trước đó Ngân hàng TMCP Công Thương Việt Nam Chi nhánh Tam Điệp và Công ty TNHH Minh Thoa đã nhận được thông báo tạm dừng việc thỏa thuận thi hành án của Chi cục THADS huyện Hoa Lư là vi phạm nghĩa vụ của đương sự quy định tại khoản 2, Điều 7a Luật THADS; xâm phạm đến quy định bảo đàm quyền, lợi ích hợp pháp của các bên đương sự, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan trong THADS quy định tại Điều 5, Luật THADS; Điều 5 Nghị định 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 của Chính phủ (trường hợp thỏa thuận được thực hiện sau khi tài sản đã được bán hoặc giao cho người khác nhận để thi hành án thi phải được sự đồng ý của người mua được tài sản hoặc người nhận tài sản để thi hành án).
Nội dung đề nghị rút Đơn yêu cầu thi hành án tại Công văn số 62/CV- CNTĐP-PTH ngày 26/12/2018 của Ngân hàng TMCP Công Thương Việt Nam Chi nhánh Tam Điệp đề xuất tự xử lý tài sản, thu hồi công nợ đã làm ảnh hưởng đến việc thu án phí, phí thi hành án cho ngân sách Nhà nước và quyền lợi của người mua được tài sản bán đấu giá, mặt khác tại thời điểm rút đơn yêu cầu thi hành án tài sản đã được bán đấu giá công khai, người mua tài sản trúng đấu giá là ông Nguyễn Ngọc Quang. Do đó, Chi cục THADS huyện Hoa Lư không đồng ý với thỏa thuận thi hành án của các bên đương sự, không chấp nhận việc rút Đơn yêu cầu thi hành án của Ngân hàng TMCP Công Thương Việt Nam Chi nhánh Tam Điệp, không thực hiện việc đình chỉ thi hành án là có căn cứ, phù hợp với quy định tại điểm c, khoản 1, Điều 50 Luật THADS; khoản 3,4, Điều 5 Nghị định 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 của Chính phủ. Việc ông Nguyễn Văn Thoa phản ánh tài sản thế chấp đã được giải chấp nhưng vẫn bị cưỡng chế thi hành án là không có căn cứ.
PV
