Liên quan đến vụ án yêu cầu hủy quyết định hành chính về việc trả lời công dân, từ chối cung cấp thông tin giữa người khởi kiện là ông Nguyễn Văn Bình (ngụ phường Lộc Thọ, TP. Nha Trang, Khánh Hòa) và người bị kiện là Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa, ngày 06/5, tòa sơ thẩm TAND tỉnh Khánh Hòa đã tạm ngừng phiên tòa.
Theo đó, ông Bình khởi kiện yêu cầu tòa hủy văn bản số 5898/UBND-NC, ngày 16/6/2020 do Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa Nguyễn Tấn Tuân ký trả lời, từ chối cung cấp giấy chứng nhận đầu tư sân golf cho ông Bình, vì cho rằng đề nghị đó là "xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của Công ty Hoàn Cầu".
Ông Nguyễn Văn Bình cho rằng lý do từ chối cung cấp thông tin nêu trong công văn của chủ tịch UBND tỉnh là không có căn cứ, ảnh hưởng đến quyền yêu cầu chính đáng của ông theo Luật Tiếp cận thông tin. Vì theo "phiếu yêu cầu cung cấp thông tin" của ông Bình, mục đích yêu cầu cung cấp giấy chứng nhận đầu tư sân golf của Công ty Hoàn Cầu là để "làm rõ tính pháp lý của việc triển khai dự án khu du lịch và giải trí Sông Lô" mà ông Bình và nhiều hộ dân bị cưỡng chế thu hồi đất làm dự án này đã khiếu nại suốt gần 20 năm nay.
Ông Nguyễn Văn Bình là người cao tuổi, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, thương binh loại A. Theo chính sách và luật, ông có đơn và được Tòa án chấp thuận miễn nộp tiền tam ứng án phí. Bên cạnh đó, Luật sư Nguyễn Hồng Hà (Đoàn Luật sư Khánh Hòa) tham gia trợ giúp pháp lý, bảo vệ quyền lợi hợp pháp miễn phí cho ông Bình.
Trao đổi với Tạp chí Luật sư Việt Nam về một số vấn đề pháp lý xoay quanh vụ việc này, Luật sư Nguyễn Hồng Hà cho biết, điểm e khoản 2 Điều 9 Luật Tiếp cận thông tin nêu rõ: Cơ quan nhà nước trực tiếp tổ chức thực hiện việc cung cấp thông tin do mình tạo ra. Theo đó, văn phòng UBND cấp tỉnh có trách nhiệm cung cấp thông tin do UBND, Chủ tịch UBND cấp tỉnh tạo ra và thông tin do mình tạo ra. Theo quy định, thẩm quyền cung cấp hay từ chối cung cấp thông tin thuộc văn phòng UBND tỉnh. Chủ tịch UBND tỉnh không phải thực hiện công việc này. Do đó, Chủ tịch UBND không có thẩm quyền giải quyết cung cấp thông tin theo Luật Tiếp cận thông tin.
Chính người bảo vệ quyền lợi cho Chủ tịch UBND tỉnh cũng xác định công văn số 5898 do Chủ tịch UBND tỉnh ký ngày 16/6/2020 gửi ông Nguyễn Văn Bình là văn bản trả lời đơn phản ánh, kiến nghị, khiếu nại. Do đó, Luật sư đề nghị xác định văn bản này là quyết định giải quyết đơn khiếu nại.
Luật sư Nguyễn Hồng Hà (Đoàn Luật sư Khánh Hòa) tham gia trợ giúp pháp lý, bảo vệ quyền lợi hợp pháp miễn phí cho ông Bình.
Luật sư cho rằng Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa nhân danh UBND tỉnh từ chối cung cấp thông tin cho ông Bình là không có căn cứ vì theo quy định pháp luật, giấy chứng nhận đầu tư sân golf do UBND tỉnh đã cấp cho Công ty Hoàn Cầu không phải là tài liệu mật nhà nước, không phải là thông tin bí mật kinh doanh. Đó là văn bản, tài liệu do UBND tỉnh tạo ra, nên theo Luật tiếp cận thông tin, công dân có quyền yêu cầu được cung cấp và UBND tỉnh phải cung cấp cho người dân theo luật định.
Luật sư Hà phân tích, Điều 7 Luật Tiếp cận thông tin quy định các trường hợp thông tin của cơ quan nhà nước mà công dân được tiếp cận có điều kiện, cụ thể là:
- Thông tin liên quan đến bí mật kinh doanh được tiếp cận trong trường hợp Chủ sở hữu bí mật kinh doanh đó đồng ý;
Theo quy định của Luật sở hữu trí tuệ, bí mật kinh doanh là thông tin thu được từ hoạt động đầu tư tài chính, trí tuệ, chưa được bộc lộ và có khả năng sử dụng trong kinh doanh. Tuy nhiên, không phải mọi thông tin có đặc điểm như trên được coi là thông tin bí mật kinh doanh được bảo hộ.
Thông tin bí mật kinh doanh chỉ được bảo hộ nếu đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật về sở hữu trí tuệ và khi đó, thông tin này sẽ được Nhà nước bảo đảm không cung cấp nếu không có sự đồng ý của Chủ sở hữu.
- Thông tin liên quan đến bí mật đời sống riêng tư, bí mật cá nhân được tiếp cận trong trường hợp được người đó đồng ý;
- Thông tin liên quan đến bí mật gia đình được tiếp cận trong trường hợp được các thành viên gia đình đồng ý.
Các loại thông tin nêu trên thuộc về các loại bí mật đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình được quy định trong nhiều văn bản quy phạm pháp luật như Hiến pháp, Bộ luật Dân sự, Bộ luật Hình sự, Luật Giao dịch điện tử, Luật Bảo vệ sức khỏe nhân dân,... và là các thông tin được Nhà nước bảo đảm không cung cấp cho bất kỳ công dân nào.
Tuy nhiên, nhằm tôn trọng quyền của cá nhân đối với thông tin về bí mật đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình, Luật Tiếp cận thông tin quy định trong trường hợp có sự đồng ý của cá nhân hoặc các thành viên gia đình thì các loại thông tin này có thể được Nhà nước cung cấp.
Luật sư Nguyễn Hồng Hà (Đoàn Luật sư Khánh Hòa) tham gia trợ giúp pháp lý, bảo vệ quyền lợi hợp pháp miễn phí cho ông Bình.
Ngoài ra, Luật sư đề nghị "cần ngừng phiên tòa để đưa Văn phòng UBND tỉnh Khánh Hòa vào tham gia tố tụng, để không bỏ sót người tham gia tố tụng" trong vụ án. Vì theo luật, thẩm quyền cung cấp hay từ chối cung cấp thông tin thuộc Văn phòng UBND tỉnh, chứ không phải là Chủ tịch UBND tỉnh. Đồng thời, Luật sư cũng đề nghị bổ sung Công ty Hoàn Cầu vào tham gia tố tụng để làm rõ giấy chứng nhận đầu tư sân golf có yếu tố “bí mật kinh doanh” hay không như trả lời của người bảo vệ của Chủ tịch UBND tỉnh.
Vì các căn cứ trên, Luật sư Hà đề nghị tòa hủy quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh về từ chối cung cấp thông tin; đồng thời buộc UBND tỉnh giải quyết việc cung cấp thông tin theo Luật Tiếp cận thông tin.
Sau khi nghị án, HĐXX công bố quyết định tạm ngừng phiên tòa để thu thập, bổ sung tài liệu, chứng cứ; bổ sung người tham gia tố tụng mà không thể thực hiện tại phiên tòa.
Thời gian tiếp tục phiên tòa xét xử vụ án sẽ được thông báo sau.
THANH THANH
