Ông Nguyễn Văn Sáng (sinh năm 1952), là người cao tuổi, cựu chiến binh, trú tại TDP Chi Quan, thị trấn Liên Quan, huyện Thạch Thất (cũ), nay là xã Thạch Thất, TP. Hà Nội gửi đơn phản ánh việc: Ông đã công tác tại địa phương hơn 20 năm, đủ thời gian hưởng chế độ lương hưu nhưng đến nay ông vẫn chưa được giải quyết chế độ.
Ông sáng cho biết, sau khi vào chiến trường miền Nam tham gia kháng chiến chống Mỹ cứu nước, năm 1976 ông trở về và tham gia công tác ở địa phương. Theo hồ sơ ông Sáng cung cấp thì quá trình công tác của ông như sau: Từ tháng 10/1976 đến tháng 3/1978, ông là Xã đội trưởng; từ tháng 4/1978 đến tháng 11/1979 là học viên trường Đảng Hà Sơn Bình; từ tháng 12/1979 đến tháng 4/1981 là Bí thư Đảng bộ xã Liên Quan; từ tháng 5/1981 đến tháng 11/1981 là Phó Bí thư Đảng ủy, Trưởng Ban tổ chức Đảng ủy xã Liên Quan; từ tháng 12/1981 đến tháng 11/1984 là Phó Bí thư Đảng ủy, kiêm Chủ tịch UBND xã Liên Quan, từ tháng 12/1984 đến tháng 6/1986, học bổ túc văn hóa cấp III, từ tháng 7/1986 đến tháng 3/1987 là Chủ nhiệm HTX mua bán xã Liên Quan; từ tháng 4/1987 đến tháng 10/1989 là Bí thư Đảng bộ xã Liên Quan; từ tháng 11/1989 đến tháng 02/1993 là Kế toán trưởng HTX Tín dụng xã Liên Quan; từ tháng 3/1993 đến tháng 11/1994 là Trưởng ban Thư ký HĐND xã Liên Quan; từ tháng 12/1994 đến tháng 8/1997 là Phó Bí thư kiêm Chủ tịch UBND thị trấn Liên Quan. Như vậy, tổng thời gian công tác của ông Nguyễn Văn Sáng là 20 năm 7 tháng.
Ông Sáng cho biết, sau khi ông nghỉ công tác năm 1997, ông đã nhiều lần đề nghị các cơ quan chức năng để được giải quyết chế độ hưu trí nhưng đến nay quyền lợi của ông vẫn chưa được giải quyết, lý do được các cơ quan chức năng đưa ra là ông không đủ điều kiện để hưởng trợ cấp một lần và cũng không đủ điều kiện để hưởng chế độ lương hưu.
Ông Sáng đã nhiều lần đề nghị các cơ quan chức năng để được giải quyết chế độ hưu trí nhưng đến nay quyền lợi của ông vẫn chưa được giải quyết/
Sau nhiều lần có đơn đề nghị gửi đến UBND huyện Thạch Thất để được xem xét giải quyết chế độ hưu trí, ngày 29/12/2023, UBND huyện Thạch Thất có Văn bản số 2520/UBND-NV trả lời ông Nguyễn Văn Sáng như sau:
Thứ nhất, về giải quyết chế độ hưởng chế độ một lần đối với ông Nguyễn Văn Sáng
“….ngày 19/10/2018, Sở Nội vụ TP. Hà Nội đã ban hành Văn bản số 2386/SNV- XDCQ về việc phúc đáp Văn bản số 412/BTCD- XLD ngày 05/10/2018 của Ban Tiếp công dân thành phố đối với nội dung đơn của ông Nguyễn Văn Sáng về chế độ chính sách đối với cán xã nghỉ việc. Theo đó, Sở Nội vụ TP. Hà Nội có ý kiến: “ Qua nghiên cứu, căn cứ quá trình công tác, áp dụng văn bản quy định theo từng thời kỳ thì ông Nguyễn Văn Sáng chưa đủ điều kiện để giải quyết chế độ trợ cấp một lần và cũng chưa có cơ sở vận dụng cộng dồn các chức danh cán bộ xã, giải quyết chế độ một lần đối với ông Nguyễn Văn Sáng”.
Thứ hai, về giải quyết chế độ theo bảo hiểm xã hội đối với ông Nguyễn Văn Sáng
Cũng tại Văn bản trả lời số 2520 nêu: “…Cơ quan Bảo hiểm xã hội tiến hành thu bảo hiểm xã hội và giải quyết các chế độ bảo hiểm xã hội cho cán bộ xã đang làm việc và được hưởng sinh hoạt phí theo Nghị định số 09/1998/NĐ-CP từ tháng 1/1998. Trường hợp của ông Nguyễn Văn Sáng là cán bộ xã, đã nghỉ việc từ tháng 10/1997 nên việc giải quyết các chế độ cho ông không thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan Bảo hiểm xã hội và đến nay cũng chưa có văn bản nào hướng dẫn cho tính thời gian công tác để hưởng bảo hiểm xã hội đối với cán bộ xã nghỉ việc trước tháng 01/1998”.
Ngày 25/5/2020, Bảo hiểm xã hội Thạch Thất có Văn bản số 315/BHXH về phúc đáp công văn số 51/CV-UBND ngày 21/5/2020 của UBND thị trấn Liên Quan có ý kiến:
“Bảo hiểm xã hội TP. Hà Nội đã trả lời rõ ràng trường hợp ông Nguyễn Văn Sáng nguyên là cán bộ xã, đã nghỉ việc từ tháng 10/1997 nên việc giải quyết chế độ cho ông không thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan bảo hiểm xã hội. Vì vậy, Bảo hiểm xã hội huyện Thạch Thất không đủ thẩm quyền để hướng dẫn theo nội dung văn bản UBND thị trấn Liên Quan đã đề nghị”.
Không đồng tình với văn bản trả lời số 2520/UBND-NV, ngày 29/12/2023 nêu trên, ông Sáng tiếp tục có đơn đề nghị UBND huyện Thạch Thất xem xét lại quá trình công tác của ông để công nhận ông được hưởng chế độ hưu trí theo quy định. Sau đó, UBND huyện Thạch Thất đã tổ chức cuộc họp. Cụ thể tại Biên bản làm việc ngày 19/6/2024 tại Phòng Nội vụ huyện Thạch Thất: “Phòng Nội vụ huyện sẽ căn cứ theo lý lịch Đảng viên đã được ông Lê Văn Dậu là Tổ chức Ban chấp hành Đảng ủy thị trấn Liên Quan ký xác nhận ngày 06/6/1998 để căn cứ quá trình công tác làm Chủ nhiệm hợp tác xã mua bán và Kế toán trưởng Hợp tác xã tín dụng; báo cáo UBND huyện xem xét, có văn bản chuyển Bảo hiểm xã hội huyện xem xét giải quyết”.
Tuy nhiên, theo phản ánh của ông Sáng thì không hiểu vì lý do gì phòng Nội vụ huyện Thạch Thất từ đó đến nay chưa chuyển văn bản sang Bảo hiểm xã hội huyện Thạch Thất để xem xét giải quyết chế độ cho ông.
Trao đổi với phóng viên, Luật gia Nguyễn Hội Nhân, Hội luật gia TP. Hà Nội nhận định: Luật Bảo hiểm xã hội 2014 (ngày 20/11/2014) tại Khoản 6, Điều 123 quy định: “Người lao động có thời gian làm việc trong khu vực nhà nước trước ngày 01 tháng 01 năm 1995 nếu đủ điều kiện hưởng lương nhưng chưa được giải quyết trợ cấp thôi việc hoặc trợ cấp một lần, trợ cấp xuất ngũ, phục viên thì thời gian đó được tính là thời gian đã đóng bảo hiểm xã hội. Việc tính hưởng bảo hiểm xã hội được thực hiện theo các văn bản quy định trước đây về tính thời gian công tác trước ngày 01/01/1995 để hưởng bảo hiểm xã hội của cán bộ, công chức, viên chức, công nhân, và công an nhân dân”.
Cụ thể, đối chiếu các quy định của pháp luật qua từng thời kỳ ông Nguyễn Văn Sáng công tác như sau:
- Thời gian công tác của ông Sáng tính từ tháng 10/1976 đến tháng 02/1993 được tính theo các quy định tại Quyết định số 130/CP ngày 26/5/1975. Theo quy định tại mục II, Quyết định số 130/CP ngày 26/5/1975 thì thời gian đi học của ông Sáng được tính như cán bộ đương chức.
- Thời gian ông Sáng làm Chủ nhiệm HTX mua bán và thời gian làm kế toán trưởng HTX tín dụng thì các chức danh này được coi là cán bộ chủ chốt của các HTX, được chăm sóc sức khỏe, bảo đảm chính sách chế độ có tương quan hợp lý với các cán bộ xã khác (Theo quy định tại Mục I và III, Quyết định số 130/CP ngày 26/5/1975).
- Theo quy định tại Mục V, Quyết định số 130/CP ngày 26/5/1975, thì thời gian ông Sáng làm Chủ nhiệm HTX mua bán và thời gian làm kế toán trưởng HTX tín dụng là thời gian được tính hưởng trợ cấp khi già yếu, nghỉ việc. Vậy thời gian từ tháng 10/1976 đến tháng 02/1993 của ông Sáng đều được tính là thời gian công tác, hưởng chế độ BHXH.
- Thời gian công tác của ông Sáng từ tháng 3/1993 đến 30/6/1995 được tính theo các quy định tại Nghị định số 46/CP ngày 23/6/1993. Thời gian công tác của ông Sáng từ tháng 7/1995 đến tháng 8/1997 được tính theo các quy định tại Nghị định số 50/CP ngày 26/7/1995.
Thiết nghĩ các cơ quan chức năng cần rà soát và vận dụng linh hoạt, đúng quy định chính sách để giải quyết quyền lợi chính đáng cho người dân.
