Chị P.T.T.A. phải nằm trên xe cứu thương suốt 16 tiếng khi test nhanh dương tính với Covid-19. Ảnh: LĐO.
Vụ việc Bệnh Viện Đa Khoa Bảo Sơn cách ly người nghi mắc Covid-19 suốt 16 tiếng đồng hồ trên xe cấp cứu đang thu hút rất nhiều sự chú ý từ dư luận. Liên quan đến vụ việc trên, ngay khi tiếp nhận được thông tin, Cục Quản lý khám, chữa bệnh (Bộ Y tế) đã có Công văn gửi tới Sở Y tế Hà Nội yêu cầu xác minh thông tin phản ánh về sự việc này. Đồng thời, yêu cầu Sở Y tế TP. Hà Nội kiểm tra quy trình sàng lọc, xét nghiệm Covid-19 theo quy định của Bộ Y tế.
Ngoài ra, Cục cũng đề nghị Sở Y tế thành phố xử phạt nghiêm đối với các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm theo quy định tại Nghị định số 117/2020/NĐ-CP ngày 28/9/2020 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế.
Vi phạm quy trình xử lý, hướng dẫn của Bộ Y tế
Theo Luật sư Đặng Hồng Dương, Công ty Luật TNHH Sao Sáng, căn cứ vào các hướng dẫn của Bộ Y tế và yêu cầu thực tiễn, Sở Y tế đã cập nhật và triển khai quy trình xử lý khi phát hiện trường hợp mắc Covid-19 tại các cơ sở y tế (tại bệnh viện và các phòng khám). Sở Y tế đã yêu cầu tất cả bệnh viện và phòng khám phải thực hiện khai báo y tế, phân luồng, sàng lọc cho tất cả mọi người khi đến bệnh viện; giám sát sự tuân thủ các quy định phòng, chống dịch; thực hiện xét nghiệm tầm soát cho người bệnh khi phát hiện có triệu chứng nghi ngờ mắc Covid-19 và thực hiện xét nghiệm tầm soát định kỳ cho nhân viên, người lao động của đơn vị theo quy định; xử lý đúng quy trình khi phát hiện có trường hợp có kết quả xét nghiệm dương tính với SARS-CoV-2.
Cụ thể, quy trình xử lý khi phát hiện F0 tại các cơ sở khám, chữa bệnh cụ thể như sau:
Bước 1. Cách ly tạm F0.
Cách ly tạm F0 tại buồng cách ly hoặc khoa/đơn vị Covid-19 của bệnh viện, lấy mẫu làm xét nghiệm RT-PCR để khẳng định nếu trước đó chỉ làm xét nghiệm nhanh kháng nguyên.
Bước 2. Đánh giá tình trạng sức khỏe của F0.
Bước 3. Nhập thông tin F0 vào ứng dụng “Hệ thống Quản lý người cách ly và người bệnh Covid-19”.
Bước 4. Chăm sóc F0.
"Như vậy, có thể thấy vụ việc Bệnh viện Đa khoa Bảo Sơn cách ly bệnh nhân dương tính với Covid-19 trên xe cứu thương suốt 16 tiếng đồng hồ là vi phạm quy trình xử lý, hướng dẫn của Bộ y tế khi phát hiện F0 tại các cơ sở y tế. Điều này cho thấy sự lỏng lẻo trong công tác xử lý xét nghiệm tại bệnh viện khi phát hiện ca nhiễm Covid-19, hành vi chậm trễ trong công tác thực hiện quy trình cách ly, cách ly sai quy trình dẫn đến những hậu quả khó lường làm lây lan dịch bệnh, khó kiểm soát nguồn lây", Luật sư nhận định.
Thực hiện cách ly sai quy trình, ai chịu trách nhiệm?
Luật sư Dương cho biết, tại Nghị định số 101/2010/NĐ-CP ngày 30/9/2010 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm về áp dụng biện pháp cách ly y tế, cưỡng chế cách ly y tế và chống dịch đặc thù trong thời gian có dịch đã quy định rõ về thẩm quyền, hình thức quyết định và thời gian áp dụng biện pháp cách ly y tế tại khoản 1 Điều 2 Nghị định này.
Cụ thể, Trưởng Ban Chỉ đạo chống dịch quyết định việc áp dụng biện pháp cách ly y tế tại nhà hoặc tại cơ sở y tế đối với các đối tượng quy định tại khoản 1, điểm b khoản 2 và khoản 4 Điều 1 Nghị định 101/2010/NĐ-CP.
Người đứng đầu cơ sở khám bệnh, chữa bệnh quyết định áp dụng biện pháp cách ly y tế tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh đối với các đối tượng quy định tại điểm a khoản 2 Điều 1 Nghị định 101/2010/NĐ-CP.
Người đứng đầu cơ quan phụ trách cửa khẩu quyết định áp dụng biện pháp cách ly y tế đối với các đối tượng quy định tại khoản 3 Điều 1 Nghị định 101/2010/NĐ-CP này.
Cụ thể, Điều 1, Nghị định 101/2010/NĐ-CP quy định về “Áp dụng biện pháp cách ly y tế” như sau: 1. Biện pháp cách ly y tế tại nhà được áp dụng đối với các trường hợp: a) Đối tượng quy định tại khoản 1 Điều 49 Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm đang lưu trú tại vùng có bệnh dịch, trừ đối tượng là người mắc dịch bệnh thuộc nhóm A và một số bệnh dịch thuộc nhóm B theo quy định của Bộ trưởng Bộ Y tế (sau đây gọi tắt là một số bệnh thuộc nhóm B); b) Người xuất phát hoặc đi qua vùng có bệnh dịch thuộc nhóm A và một số bệnh thuộc nhóm B; c) Người tiếp xúc với người mắc bệnh dịch thuộc nhóm A và một số bệnh thuộc nhóm B. 2. Biện pháp cách ly tại cơ sở y tế áp dụng đối với các trường hợp: a) Đối tượng quy định tại khoản 1 Điều 49 Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm đang khám bệnh, chữa bệnh tại cơ sở y tế và người mắc dịch bệnh thuộc nhóm A và một số bệnh thuộc nhóm B đang lưu trú tại vùng có bệnh dịch; b) Người đang bị áp dụng biện pháp cách ly y tế theo quy định tại khoản 1, khoản 3 Điều này nhưng có dấu hiệu tiến triển thành mắc bệnh truyền nhiễm. 3. Biện pháp cách ly y tế tại cửa khẩu áp dụng đối với các trường hợp: a) Người, phương tiện, hàng hóa xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh Việt Nam, hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh Việt Nam có khai báo của chủ phương tiện vận tải hoặc có bằng chứng rõ ràng cho thấy trên phương tiện vận tải, người, hàng hóa có dấu hiệu mang mầm bệnh dịch thuộc nhóm A; b) Người xuất phát hoặc đi qua vùng có dịch thuộc nhóm A và một số bệnh thuộc nhóm B xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh Việt Nam. 4. Biện pháp cách ly y tế tại các cơ sở, địa điểm khác áp dụng đối với các trường hợp số lượng người xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh Việt Nam thuộc quy định tại khoản 3 Điều này vượt quá khả năng tiếp nhận cách ly của cửa khẩu hoặc số lượng người mắc bệnh truyền nhiễm vượt quá khả năng tiếp nhận của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tại vùng có dịch. |
Theo đó, Luật sư cho rằng, người đứng đầu Bệnh viện Đa khoa Bảo Sơn sẽ phải chịu trách nhiệm khi thực hiện sai quy trình cách ly người bệnh.
Việc xử phạt thực hiện cách ly sai quy trình sẽ căn cứ vào khoản 2 Điều 11 Nghị định số 117/2020/NĐ-CP ngày 28/9/2020 quy định xử phạt vi phạm hành vi hành chính trong lĩnh vực y tế.
Cụ thể, phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với một trong các hành vi: a) Không tổ chức cách ly y tế đối với người mắc bệnh truyền nhiễm thuộc nhóm A; b) Từ chối hoặc trốn tránh việc áp dụng quyết định các ly y tế, cưỡng chế cách ly y tế của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với người mắc bệnh truyền nhiễm thuộc nhóm A đối tượng kiểm dịch y tế biên giới mắc bệnh truyền nhiễm thuộc nhóm A hoặc khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu; c) Cách ly y tế, cưỡng chế cách ly y tế tại địa điểm không đủ điều kiện thực hiện cách ly y tế, cưỡng chế cách ly y tế theo quy định của pháp luật.
Xử lý thế nào nếu để xảy ra trường hợp làm lây lan dịch bệnh?
Thông tin từ báo chí cho biết, trước đó, chị P.T.T.A. (Sinh năm 1999, trú tại Phúc Xá, Ba Đình, Hà Nội, người bị nhốt trong xe cấp cứu bệnh viện) phát hiện mình có dấu hiệu cảm cúm nên đã đến khám tại Bệnh viện Đa khoa Bảo Sơn.
Sau 2 lần test nhanh dương tính với Covid-19, bệnh viện đã cách ly chị A. trên xe cấp cứu suốt cả đêm 28/11. Tuy nhiên, đến ngày hôm sau (29/11), sau khi có phản ánh thì bệnh viện mới cử người đưa bệnh nhân lên phòng cách ly.
Chị T.A cho biết, suốt cả đêm bị cách ly trong xe cấp cứu, thời tiết đêm rất lạnh nên chị đã phải chịu lạnh cả đêm. Đến ngày hôm sau, mặt trời lên rọi vào xe cấp cứu lại khiến cho không khí trong xe ngột ngạt, nóng bức, nếu mở cửa kính xe thì sẽ có nguy cơ lây nhiễm Covid-19 cho những người đi qua khu vực xe cấp cứu.
Chưa kể đến những ảnh hưởng về sức khỏe, tinh thần của chị T.A cũng đã bị ảnh hưởng không nhỏ sau sự việc.
Theo Luật sư Hồng Dương, nếu trong trường hợp cô gái trên bị nhốt mà để xảy ra tình trạng làm lây nhiễm dịch bệnh ra cộng đồng hoặc sự việc trên khiến cô gái tử vong hoặc ảnh hưởng đến sức khoẻ, thì người đứng đầu Bệnh viện đa khoa Bảo Sơn sẽ phải chịu trách nhiệm và bị xử lý theo pháp luật.
Theo đó, căn cứ điểm 1.10, khoản 1, Công văn số 45/TANDTC-PC về việc xét xử tội phạm liên quan đến phòng, chống dịch bệnh Covid-19 ngày 30/3/2020: Người nào có trách nhiệm trong phòng, chống dịch bệnh Covid-19 nhưng không triển khai hoặc triển khai không kịp thời, không đầy đủ các biện pháp phòng, chống dịch bệnh theo quy định gây hậu quả nghiêm trọng thì bị xử lý về tội “Thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng” theo quy định tại Điều 360 Bộ luật Hình sự năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017.
Trong trường hợp người nghi nhiễm cách ly tại xe dẫn đến tử vong, theo Luật sư, người nào có chức vụ, quyền hạn vì thiếu trách nhiệm mà không thực hiện hoặc thực hiện không đúng nhiệm vụ được giao thuộc một trong các trường hợp: Làm chết người; Gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác mà tỉ lệ tổn thương cơ thể 61% trở lên; Gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của 02 người trở lên mà tổng tỉ lệ tổn thương cơ thể của những người này từ 61% đến 121%; Gây thiệt hại về tài sản từ 100.000.000 đồng đến dưới 500.000.000 đồng, nếu không thuộc trường hợp quy định tại các Điều 179, 308 và 376 của Bộ luật Hình sự 2015 sửa đổi, bổ sung 2017, thì bị phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm hoặc phạt tù từ 06 tháng đến 05 năm.
Ngoài ra, người phạm tội còn bị cấm đảm nhiêm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định từ 01 năm đến 05 năm.
Về mức bồi thường, trong trường hợp sức khỏe, tính mạng bị xâm phạm thì thiệt hại được bồi thường theo quy định tại Điều 590, 591 Bộ luật Dân sự năm 2015.
Luật sư cũng cho biết thêm, về hành vi làm lây lan dịch bệnh Covid-19 cho người khác còn có thể bị xử lý trách nhiệm hình sự về tội "Làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm quy hiểm cho người" quy định tại Điều 240 Bộ luật Hình sự năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017. Người vi phạm có thể bị xử phạt hình phạt tù cao nhất đến 12 năm tù. Ngoài ra, người phạm tội còn có thể bị phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định từ 01 năm đến 05 năm.
Bên cạnh đó, căn cứ khoản 1, Điều 584, Bộ luật Dân sự 2015 quy định về căn cứ phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại thì "Người nào có hành vi xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác của người khác mà gây thiệt hại thì phải bồi thường, trừ trường hợp Bộ luật này, luật khác có liên quan quy định khác". Đối với các cá nhân làm lây lan dịch bệnh thì hành vi của các cá nhân đó cần làm rõ, nếu hành vi đó trực tiếp gây những tổn hại đến tính mạng, sức khỏe, tài sản và có căn cứ rõ ràng cho thấy người lây bệnh đã có lỗi dẫn đến những thiệt hại đó thì những người bị thiệt hại, ảnh hưởng hoàn toàn có quyền yêu cầu người làm lây lan dịch bệnh phải bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng.
"Cần xử lý nghiêm những tổ chức, cá nhân có trách nhiệm trong việc cách ly bệnh nhân Covid-19, theo đó Sở Tư pháp Hà Nội vừa công bố mức xử phạt đối với 16 hành vi vi phạm quy định phòng, chống dịch Covid-19. Trong đó, mức phạt tù tối đa đến 12 năm; mức phạt tiền cao nhất lên đến 200 triệu đồng, bên cạnh đó "Người có trách nhiệm trong phòng, chống dịch bệnh Covid-19 nhưng không triển khai hoặc triển khai không kịp thời, không đầy đủ các biện pháp phòng, chống dịch bệnh theo quy định gây hậu quả nghiêm trọng" thì bị xử lý về tội "Thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng" theo quy định tại Điều 360 Bộ luật Hình sự 2015 sửa đổi, bổ sung 2017. Để ngăn chặn những trường hợp đáng tiếc như vậy xảy ra, các cơ sở y tế, bệnh viện khi phát hiện người nghi nhiễm Covid-19 cần lập tức tiến hành cách ly người nghi nhiễm trong thời gian tiến hành xét nghiệm chuyên sâu PCR cùng với đó Các cơ sở y tế, bệnh viện phải chuẩn bị đầy đủ các phòng cách ly cho các trường hợp nghi nhiễm ngăn chặn dịch bệnh lây lan phát tán rộng hơn. Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền những hậu quả xảy ra khi cá nhân, tổ chức thực hiện sai quy trình cách ly bệnh nhân Covid-19", Luật sư bày tỏ quan điểm.
VŨ QUÝ
