Thời gian gần đây, trên địa bàn xã Cửa Dương (huyện Phú Quốc) xảy ra trường hợp khiếu nại, tố cáo xung quanh việc Nhà nước xây dựng “Nhà hiệu bộ” Trường tiểu học Cửa Dương 1 (xã Cửa Dương, huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang) trên đất của dân. Thực tế, đúng – sai thế nào?
Đất của dân hay đất công do Nhà nước quản lý?
Theo hồ sơ mà phóng viên thu thập được, ngày 21/7/2019 UBND xã Cửa Dương phát hiện ông Lê Trí Minh (SN 1970, thường trú ở xã Cửa Dương) thuê người làm hàng rào bao chiếm khu đất do Nhà nước quản lý tại tổ 4, ấp Ông Lang. UBND xã đã yêu cầu ông Minh cung cấp các giấy tờ liên quan đến diện tích đất nêu trên. Qua kiểm tra, UBND xã xác nhận các loại giấy tờ ông Minh cung cấp là không phù hợp với quy định của Luật Đất đai. UBND xã xác định, đây là phần diện tích đất Nhà nước quản lý. Do đó, cán bộ UBND xã Cửa Dương đã lập biên bản kiểm tra, tạm giữ tang vật vi phạm; lập biên bản xử lý vi phạm hành vi chiếm đất do Nhà nước quản lý đối với ông Minh.
UBND xã Cửa Dương khẳng định, việc UBND xã lập thủ tục xử lý vi phạm hành chính và tạm giữ tang vật vi phạm đối với ông Minh vào ngày 21/7/2019 (ngày chủ nhật) là đúng theo tinh thần chỉ đạo của Chủ tịch UBND huyện Phú Quốc, theo Quyết định 3399/QĐ-UBND ngày 25/9/2018 “về việc thành lập tổ kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn huyện Phú Quốc”. Căn cứ theo các quy định của pháp luật, UBND xã Cửa Dương lập thủ tục xử lý vi phạm hành chính đối với ông Minh là phù hợp với quy định pháp luật. Đây không phải là việc tổ chức cưỡng chế xử lý vi phạm hành chính.
Trước đó, ngày 17/7/2018, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Phú Quốc ban hành Công văn số 437/CV-CNVPĐK thông báo đến UBND xã Cửa Dương xem xét, niêm yết công khai kết quả kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất đối với bà Nguyễn Hữu Quỳnh Tiên (vợ ông Minh) theo bản trích đo ngày 16/7/2018. Qua kiểm tra bản đồ địa chính, sổ mục kê xác định phần diện tích đất thửa số 287 tờ bản đồ số 24 thuộc đất do Nhà nước quản lý nên UBND xã không tiến hành lấy ý kiến khu dân cư và niêm yết công khai theo Khoản 2 Điều 19 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ. Ngày 12/9/2018 UBND xã Cửa Dương lập danh sách chuyển hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của bà Tiên về Chi Nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện, đề nghị thu hồi bản trích đo, bản mô tả ranh giới thửa đất số 287 tờ bản đồ số 24 của bà Tiên.
Làm rõ đúng – sai
Qua xác minh từ các tài liệu lưu trữ tại điạ phương, có thể khẳng định: Nguồn gốc diện tích 3.929,4m2 thửa đất số 287, tờ bản đồ số 24, thuộc tổ 4, ấp Ông Lang, xã Cửa Dương có nguồn gốc: Sau năm 1975, vị trí đất này chưa ai sử dụng và do Nhà nước quản lý. Đến năm 1992, thực hiện Chỉ thị số 14/UB-CT ngày 20/8/1992 của UBND tỉnh Kiên Giang về việc tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời (gọi chung là sơ đồ 14). Tại thời điểm này, vị trí đất nói trên vẫn là đất do Nhà nước quản lý. Thực hiện chủ trương đo đạc bản đồ địa chính trên địa bàn huyện Phú Quốc, theo sổ mục kê Quyển số 001 do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Kiên Giang lập ngày 20-9-2011 thì diện tích 3.929,4m2 nằm trong thửa đất số 12, tờ bản đồ số 24 có diện tích 13.363,9m2 là đất do UBND xã quản lý.
Theo UBND huyện Phú Quốc, diện tích đất 3.929,4m2 tại tổ 4, ấp Ông Lang là đất do Nhà nước quản lý. Do vậy, việc ông Minh bao chiếm và đem một căn nhà tiền chế kết cấu cột sắt, mái tole, vách tole (diện tích khoảng 10m2) đặt lên thửa đất nêu trên (căn nhà là là do ông Minh đã thuê người làm sẵn) vào ngày 21/7/2019 là hành vi vi phạm pháp luật. UBND xã phát hiện hành vi sai trái của ông Minh nên đã chỉ đạo cán bộ địa chính xã lập biên bản xử lý vi phạm hành chính đối với ông Minh với hành vi chiếm đất Nhà nước quản lý (chứ không phải cưỡng chế thực hiện xử lý vi phạm hành chính) và lập biên bản tạm giữ tang vật vi phạm là phù hợp với Luật xử lý vi phạm hành chính.
Không đồng ý cách giải quyết của UBND xã Cửa Dương, ông Minh đã làm đơn tố cáo ông Trần Văn Việt (Chủ tịch UBND xã Cửa Dương, nay là Bí thư Đảng ủy xã). Sau khi giao Thanh tra huyện xác minh, thu thập tài liệu liên quan, ngày 14/2/2020, Chủ tịch UBND huyện Phú Quốc đã kết luận: “Việc ông Lê Trí Minh tố cáo ông Trần Văn Việt lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái quy định pháp luật là không có cơ sở xem xét giải quyết”. Theo ý kiến của các chuyên gia pháp luật, “đối với đất chưa được Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì người sử dụng đất phải có một trong các giấy tờ quy định tại Điều 100 và Điều 101 của Luật Đất đai năm 2013 thì mới được Nhà nước xem xét, công nhận. Trường hợp người dân sử dụng đất mà không có các loại giấy tờ như pháp luật quy định thì rõ là hành vi sai trái, vi phạm pháp luật và bị xử lý vi phạm là tất yếu”.
Rõ ràng, đối chiếu với các quy định của pháp luật, UBND xã Cửa Dương đã làm đúng khi xử lý hành vi bao chiếm đất công (do Nhà nước quản lý) nói trên. Việc UBND huyện Phú Quốc mạnh tay xử lý các trường hợp bao chiếm đất công (đất do Nhà nước quản lý) nói chung và việc xử lý các trường hợp xây dựng trái phép, không phép,… như thời gian qua, nhằm lập lại trật tự đô thị trên địa bàn huyện Phú Quốc là một quyết tâm lớn, rất được nhân dân đồng tình ủng hộ. Nhờ có biện pháp xử lý mạnh tay của UBND huyện Phú Quốc mà vấn nạn xây dựng sai phép, trái phép, bao chiếm đất công,… trên địa bàn huyện Phú Quốc đã từng bước được đẩy lùi.
ĐC-QT/PLVN
