Ảnh minh họa.
Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đánh giá cao công tác chuẩn bị dự án luật công phu trách nhiệm; đồng thời, đánh giá cao Ủy ban Kinh tế đã có báo cáo thẩm tra sơ bộ nêu nhiều vấn đề lớn chi tiết để có cơ sở tiếp tục hoàn thiện thêm.
Chủ tịch Quốc hội thống nhất cách tiếp cận của dự án Luật, một mặt kế thừa Luật Quy hoạch đô thị hiện hành cùng với đó là cụ thể hóa các nội dung, bổ sung một số quy định mới, tháo gỡ những vướng mắc khó khăn bất cập và bảo đảm đồng bộ trong hệ thống pháp luật.
Bên cạnh đó, Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị tiếp tục rà soát cụ thể hóa hơn quan điểm, nguyên tắc trong các văn kiện của Đảng đã nêu. Dự án luật cần có rà soát để làm rõ, giải quyết mối quan hệ giữa đô thị hóa và xây dựng nông thôn mới; mối quan hệ giữa đô thị hóa và phát triển kinh tế đô thị; quy hoạch thích ứng với biến đổi khí hậu; tiêu chí tiêu chuẩn quy hoạch đô thị gắn với mật độ dân số và kết cấu hạ tầng để tính toán cân bằng phát triển đô thị theo chiều rộng và phát triển đô thị theo mô hình TOD; tiêu chí thiết yếu trong quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn…
Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, cần nghiên cứu giải quyết những vướng mắc trong thực tiễn, trong đó đề nghị xem xét về việc điều chỉnh quy hoạch trong trường hợp quy hoạch không phù hợp với thực tế.
Ngoài ra, Chủ tịch Quốc hội đề nghị, rà soát để bảo đảm đồng bộ hệ thống pháp luật luật này với các luật liên quan, trong đó có dự án Luật Quản lý phát triển đô thị, cũng như các luật hiện hành như Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư công, Luật NSNN, Luật Lâm nghiệp, Luật PPP, Luật Bảo vệ môi trường…
Về điều khoản chuyển tiếp, liên quan đến Điều 38 và Điều 61 dự thảo Luật, Chủ tịch Quốc hội đề nghị nên biên tập theo hướng đối với quy hoạch đã được thẩm định theo quy định pháp luật sẽ tiếp tục theo quy định cũ nhằm đảm bảo tính thống nhất, xuyên suốt cho việc thẩm định hồ sơ.
Về các thuật ngữ, dự thảo Luật có các thuật ngữ "quy hoạch chung huyện" và "quy hoạch huyện" hay "lấy ý kiến cộng đồng dân cư" "lấy ý kiến đại diện cộng đồng dân cư"….cần được phân định, làm rõ.
Tổng Thư ký, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường cơ bản nhất trí với sự cần thiết ban hành dự án Luật QHĐT&NT nhằm thể chế hóa chủ trương, chính sách của Đảng, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững.
Ông Bùi Văn Cường cho rằng, cần rà soát quy định về khu chức năng trong Luật Xây dựng, Luật Đất đai để tránh mâu thuẫn, chồng chéo, bảo đảm sự thống nhất trong các quy định của pháp luật.
Đối với quy định về bảo vệ môi trường trong QHĐT&NT, ông Cường cho biết, khoản 2, Điều 10, dự thảo Luật quy định: Nội dung quy định, yêu cầu về bảo vệ môi trường trong QHĐT&NT thực hiện theo pháp luật về bảo vệ môi trường.
Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Lê Quang Huy tán thành mới nhiều nội dung thẩm tra và cho rằng, các vấn đề hạ tầng kỹ thuật như liên quan đến giao thông, cấp thoát nước, chất thải rắn, rác thải sinh hoạt…; các vấn đề xã hội như y tế, giáo dục, cây xanh, mặt nước… là những nội dung bức xúc trong quá trình giám sát.
Do đó, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Lê Quang Huy bày tỏ băn khoăn có quy định nào cụ thể hơn về nội dung này không, căn cứ như thế nào để biết là "quá tải"? Vì vậy, đề nghị bổ sung quy định về nội dung này.
Đồng thời, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội cũng đề nghị, cần đối chiếu, rà soát, đánh giá lại các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật, các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, căn cứ thế nào và ban hành ra sao, rà soát mối quan hệ của Luật QHĐT&NT với các quy hoạch và các luật chuyên ngành liên quan.
Phát biểu tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng đề nghị Bộ Xây dựng tiếp tục tiếp thu ý kiến thẩm tra sơ bộ, ý kiến của UBTVQH để hoàn thiện một số báo cáo, hồ sơ cụ thể trong hồ sơ dự án luật trước khi trình Quốc hội...
Quan tâm tới phạm vi điều chỉnh, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội nhận thấy, dự thảo Luật được xây dựng cơ bản trên cơ sở kế thừa các quy định của Luật Quy hoạch đô thị năm 2009; kế thừa các quy định về quy hoạch nông thôn, quy hoạch khu chức năng của Luật Xây dựng năm 2014; đã có sự rà soát để đảm bảo thống nhất với Luật Quy hoạch năm 2017 và cũng đảm bảo thống nhất với ba chính sách đã được Chính phủ trình khi mà đưa dự án Luật này vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh.
NGUYỄN HUY
