Quyết định số 1505/2024/QĐ-PT về việc đưa ra xét xử phúc thẩm.
Ngày 20/02/2024, TAND Cấp cao tại Hà Nội ban hành Quyết định số 1505/2024/QĐ-PT về việc đưa ra xét xử phúc thẩm Vụ án hành chính số 893/2023/TLPT-HC ngày 13/12/2023 về việc “Khiếu kiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính” giữa người khởi kiện là ông Phạm Văn Lảnh (phường Bàng La, quận Đồ Sơn, TP. Hải Phòng) và Chủ tịch UBND quận Đồ Sơn.
Theo Quyết định số 1505/2024/QĐ-PT, phiên tòa sẽ được mở vào lúc 08h, ngày 07/3/2024 do Thẩm phán Nguyễn Trọng Đoàn làm Chủ tọa.
Trước đó, ngày 20/9/2023, TAND TP. Hải Phòng mở phiên xét xử sơ thẩm vụ án "Khiếu kiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính".
Theo nội dung Bản án số 78/2023/HC-ST của TAND TP. Hải Phòng cho biết, ông Phạm Văn Lảnh (sinh năm 1966, trú tại TDP Điện Biên, phường Bàng La, quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng), ngày 06/5/1995, ông Lảnh có mua lại của ông Hoàng Gia Bàng thửa đất có diện tích 2.870m2 tại TDP số 6, xã Bàng La, quận Đồ Sơn, khu vực gần cống mới. Trong đó, có 1.120m2 là đất cố định để ở do UBND xã Bàng La đổi diện tích đất ở của ông Bàng được cấp năm 1982 ra diện tích đất hiện nay đang sử dụng, 1.750m2 đất còn lại là đất nuôi trồng thủy sản.
Từ năm 1995 đến nay, gia đình ông đã ở và nuôi trong thủy sản trên thửa đất này, đồng thời đóng thuế đất ở và đất nuôi trồng thủy sản tại địa phương. Đến năm 1996, gia đình ông có xây 01 căn nhà nhỏ để sinh sống. Năm 2013, ông có chia mảnh đất này làm 03 thửa cho các con. Các thửa đất này được gia đình ông Lảnh đóng thuế đầy đủ.
Năm 2021, con trai ông là Phạm Văn Năng có xây dựng căn nhà gỗ trên thửa đất đã tách thửa. Ngày 27/7/2021, UBND phường Bàng La lập biên bản vi phạm hành chính cho rằng ông Lảnh đã tự ý chuyển đổi 119m2 đất là phần đất anh Năng được chia và làm nhà về hành vi ông Lảnh tự ý chuyển đổi từ đất nuôi trồng thủy sản sang đất phi nông nghiệp.
Ngày 02/8/2021, UBND quận Đồ Sơn ban hành Quyết định 1160/QĐ-XPVPHC về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với ông Lảnh về hành vi tự ý chuyển đổi từ đất nuôi trồng thủy sản sang đất phi nông nghiệp.
Ngày 23/8/2022, UBND phường Bàng La ban hành Thông báo số 104/TB-UBND về việc chấp hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực đất đai đối với ông Lảnh. Ngày 24/8/2022, UBND quận Đồ Sơn ban hành Quyết định số 1071/QĐ-CCXP về việc cưỡng chế thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với ông Lảnh.
Ông Lảnh không đồng ý với Quyết định xử phạt hành chính và Quyết định cưỡng chế nêu trên vì ông không phải là người thực hiện các hành vi xây dựng trên thửa đất nói trên. Do đó, ông Lảnh đề nghị TAND TP. Hải Phòng tuyên hủy Quyết định số 1160/QĐ-XPVPHC và Quyết định số 1071/0D-CCXP.
Tại phiên Tòa, anh Phạm Văn Năng cho biết, bản thân là người trực tiếp tiến hành các hoạt động xây dựng nhà trên thửa đất; và giao nộp bổ sung tài liệu là Đơn xin chuyển nhượng nhà cũ.
Đại diện của Chủ tịch và UBND quận Đồ Sơn cho biết, căn cứ hồ sơ địa chính qua các thời kỳ và nguồn gốc đất của ông Phạm Văn Lảnh thể hiện là đất nông nghiệp… Do đó, việc gia đình ông Phạm Văn Lảnh yêu cầu Tòa án giải quyết về việc hủy bỏ các quyết định của Chủ tịch UBND quận Đồ Sơn là không có cơ sở.
Luật sư Vũ Văn Lợi, Đoàn Luật sư TP. Hà Nội nêu quan điểm tại Tòa cho rằng, theo Nghị định 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 về việc xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực đất đai thì đối tượng bị xử phạt vi phạm hành chính là người có hành vi vi phạm, không phải chủ đất.
Theo Luật sư, ông Lảnh không phải là người có hành vi tự ý sử dụng, không phải là người mua nhà sàn ở miền núi để xây dựng. Diện tích bị xử phạt nằm trong thửa đất số 08, hình thức sử dụng riêng, đã được đăng ký có tên trong hồ sơ địa chính của phường nên cơ quan thuế đã lập hồ sơ thu thuế từ năm 2013 đến nay. Việc ông Lảnh chia đất cho các con đã được địa phương ghi nhận và nắm được sự biến động về đất, thể hiện tại các trích đo năm 2013. Do đó, ông Lảnh không thực hiện hành vi tự ý sử dụng đất không đúng mục đích; không phải là người có hành vi xây dựng nhà ở trên đất. UBND phường Bàng La lập biên bản vi phạm nhưng Chủ tịch UBND quận Đồ Sơn chưa xác minh nguồn gốc đất, dẫn đến việc xử phạt sai đối tượng.
Từ những căn cứ trên, Luật sư đề nghị tạm ngừng phiên tòa để làm rõ ai là người xây dựng nhà, sử dụng đất sai mục đích. Việc ông Lảnh ký biên bản và nộp tiền xử phạt, ông Lảnh đã nộp nhưng không thừa nhận hành vi vi phạm mà là chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật. Do đó, quyết định xử phạt sai đối tượng nên quyết định cưỡng chế đối với ông Lảnh cũng là vi phạm.
Tuy nhiên, HĐXX TAND TP. Hải Phòng đã bác yêu cầu khởi kiện của ông Phạm Văn Lảnh. Sau đó, gia đình ông Phạm Văn Lảnh đã có đơn kháng cáo bản án theo quy định pháp luật.
Ngày 12/12/2023, các lực lượng chức năng phường Bàng La và quận Đồ Sơn đã tiến hành cưỡng chế công trình do anh Phạm Văn Năng xây dựng trên diện tích đất tại phường Bàng La.
Tại phiên tòa phúc thẩm vào ngày 07/3 tới đây, gia đình ông Phạm văn Lảnh hy vọng HĐXX sẽ làm rõ những vấn đề pháp lý của các quyết định xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai của UBND quận Đồ Sơn đối với ông.
PV
Hải Phòng: Dấu hỏi trong quyết định xử lý vi phạm hành chính của UBND quận Đồ Sơn
