Trường mầm non tư thục Thỏ Ngọc hiện chưa thể hoạt động trở lại vì vướng các quyết định do Chủ tịch UBND xã Ea Bhốk ban hành.
Trường mầm non tư thục Thỏ Ngọc đủ điều kiện để hoạt động
Theo trình bày của ông Hùng, ngày 08/8/2016 vợ chồng ông Hùng nhận chuyển nhượng của ông Đinh Trọng Đương thửa đất số 4283 tờ bản đồ số 15, diện tích 174,8m2, trong đó có 75m2 đất ở và 99,8m2 đất trồng cây lâu năm tại thôn 01, xã Ea Bhốk, huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk, theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số BH 094664 do UBND huyện Cư Kuin cấp ngày 21/6/2013. Được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Cư Kuin cập nhật chỉnh lý biến động thay đổi người sử dụng cho ông Lê Hữu Hùng và bà Lê Thị Kim Liên vào ngày 01/9/2016. Năm 2017, ông Hùng và bà Liên xây dựng Cơ sở mầm non tư thục Thỏ Ngọc trên thửa đất 4283 để tạo công ăn việc làm cho chị Lê Thị Như Ý.
Ngày 21/02/2017, UBND xã Ea Bhốk, huyện Cư Kuin nhận được Tờ trình về việc đề nghị thành lập nhóm lớp Mầm non tư thục Thỏ Ngọc kèm theo hồ sơ đề nghị cấp phép hoạt động của bà Lê Thị Như Ý. Ngày 22/02/2017, UBND xã Ea Bhốk đã ban hành Công văn số 23/UBND-VP về việc đề nghị kiểm tra các điều kiện thành lập lớp Mầm non tư thục Thỏ Ngọc gửi Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Cư Kuin.
Sau đó, Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Cư Kuin tiến hành thẩm định việc cấp phép hoạt động cho cơ sở Mầm non tư thục Thỏ Ngọc theo thẩm quyền. Ngày 03/3/2017, Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Cư Kuin ban hành Công văn số 34/PGD&ĐT-TCCB có nội dung cơ sở Mầm non tư thục Thỏ Ngọc cơ bản đáp ứng yêu cầu, đủ điều kiện để cấp phép hoạt động. Ngày 06/3/2017, UBND xã Ea Bhốk ban hành Quyết định số 111/QĐ-UBND về việc cho phép thành lập cơ sở Mầm non tư thục Thỏ Ngọc.
Chủ tịch xã đình chỉ hoạt động cơ sở giáo dục không đúng thẩm quyền?
Tuy nhiên, tháng 10/2018, ông Nguyễn Thái Sơn khiếu nại đến UBND xã Ea Bhốk cho rằng ông Hùng, bà Liên lấn chiếm đất giao thông. Ngày 21/10/2019, Chủ tịch UBND huyện Cư Kuin đã ban hành Quyết định số 1547/QĐ-KPHQ về việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, yêu cầu ông Hùng tháo dỡ phần diện tích đã xây dựng vượt hạn mức đất ở.
Ngày 28/11/2019, Chủ tịch UBND xã Ea Bhốk ra Quyết định 330/QĐ-UBND về việc đình chỉ hoạt động của lớp Mầm non tư thục Thỏ Ngọc. Đến ngày 12/12/2019, Chủ tịch UBND xã Ea Bhốk tiếp tục ra Quyết định số 332/QĐ-UBND về việc thu hồi giấy phép hoạt động của lớp Mầm non tư thục Thỏ Ngọc và Quyết định số 333/QĐ-UBND về việc giải thể lớp Mầm non tư thục Thỏ Ngọc. Sau khi nhận được các quyết định trên, ông Hùng làm đơn khiếu nại gửi đến Chủ tịch UBND xã Ea Bhốk.
Ngày 10/3/2020, Chủ tịch UBND huyện Cư Kuin ban hành Quyết định số 307/QĐ-UBND về việc hủy bỏ Quyết định số 1547/QĐ-KPHQ ngày 21/10/2019 của Chủ tịch UBND huyện về việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, lý do việc ban hành quyết định trên không đảm bảo trình tự, thời gian quy định.
Ngày 13/5/2020, Chủ tịch UBND xã Ea Bhốk ban hành Quyết định số 175/QĐ UBND ngày 13/5/2020 về việc giải quyết khiếu nại của ông Lê Hữu Hùng, có nội dung không chấp nhận khiếu nại của ông Hùng, giữ nguyên 03 quyết định gồm Quyết định số 330/QĐ-UBND ngày 28/11/2019, Quyết định số 332/QĐ-UBND và Quyết định số 333/QĐ-UBND ngày 12/12/2019.
Theo ông Hùng, Chủ tịch UBND xã Ea Bhốk chỉ căn cứ vào đơn khiếu nại của ông Nguyễn Thái Sơn cho rằng ông Hùng và bà Liên tự ý chuyển dịch mốc giới lấn chiếm đường giao thông đê ban hành các quyết định trên là không đúng. Vì năm 2007, chính ông Sơn làm đơn sang nhượng đất lô cho Công ty cà phê Ea Ktur, tổng diện tích là 1.440m2, chiều rộng mặt đường liên xã dài 48m và chiều dài từ mốc lộ giới đường giao thông vào là 30m.
Trên cơ sở đó, Công ty đã cấp 04 trích lục cho 04 hộ gia đình đều bằng nhau, chiều rộng mặt đường mỗi hộ là 12m và dài 30m. Nguồn gốc thửa đất là của ông Lữ Phúc Hiếu, sau đó sang nhượng lại cho ông Đương và hiện nay ông Hùng, bà Liên đang sử dụng là 360m2 là đúng diện tích, không lấn chiếm và xây dựng toàn bộ cơ sở mầm non tư thục Thỏ Ngọc. Vì thửa đất 4283 nằm trong diện tích đất ông Sơn đã sang nhượng cho công ty cà phê, trong khi đó ông Sơn lại đi khiếu nại đất đường giao thông. Ông Hùng, bà Liên không có ý kiến gì về diện tích theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 174,8m2. Tuy nhiên, ông Hùng, bà Liên căn cứ vào 04 trích lục đo vẽ của Công ty cà phê Ea Ktur với tổng diện tích là 360m2 để sử dụng và xây dựng hết toàn bộ công trình cơ sở mầm non Thỏ Ngọc như hiện nay mà không báo với chính quyền địa phương biết.
Tại bản án hành chính sơ thẩm số 01/20202/HC-ST ngày 14/9/2020 của TAND huyện Cư Kuin, HĐXX đã bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của vợ chồng ông Hùng về việc yêu cầu hủy các quyết định liên quan đến hoạt động của Trường mầm non tư thục Thỏ Ngọc do Chủ tịch UBND xã Ea Bhốk ban hành. Không chấp nhận kết quả bản án, ông Hùng có đơn kháng cáo gửi TAND tỉnh Đắk Lắk.
Ngày 18/01/2021, TAND tỉnh Đắk Lắk đã mở phiên tòa hành chính phúc thẩm giữa nguyên đơn là vợ chồng ông Lê Hữu Hùng và bị đơn là Chủ tịch UBND xã Ea Bhốk. Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ đã được thẩm tra tại phiên tòa; căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cử, ý kiến của các đương sự và của Kiểm sát viên, HĐXX nhận định, theo các tài liệu do Chủ tịch UBND xã Ea Bhốk cung cấp, thì tại Biên bản kiểm tra về hiện trạng, cơ sở vật chất, công tác dạy học của Lớp mầm non tư thục Thỏ Ngọc ngày 16/10/2019, các bên đã không đánh giá về các điều kiện thành lập được quy định tại các khoản 2, 3, 4 và 5 Điều 10 của Nghị định số 46/2017/NĐ-CP ngày 21/4/2017 của Chính phủ, mà chỉ đánh giá về diện tích xây dựng vượt mức quy định. Ngoài ra, theo người đại diện theo ủy quyền của Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Cư Kuin thì Lớp mầm non tư thục Thỏ Ngọc thành lập đúng trình tự, thủ tục và đủ điều kiện hoạt động.
Đồng thời, theo Biên bản xem xét, thẩm định tại chỗ ngày 21/7/2020 của TAND huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk và lời trình bày của các bên thì toàn bộ cơ sở vật chất của lớp Mầm non tư thục Thỏ Ngọc vẫn còn nguyên hiện trạng như tại thời điểm thành lập.
Mặt khác, Quyết định số 330/QĐ-UBND ngày 28/11/2019 của Chủ tịch UBND xã Ea Bhốk xác định lý do đình chỉ hoạt động là do chủ cơ sở xây dựng công trình trái phép trên đất nông nghiệp, xây dựng vượt hạn mức đất ở. Lý do đình chỉ này không thuộc các căn cứ quy định tại khoản 1 Điều 13 Nghị định số 46/2017/NĐ-CP ngày 21/4/2017 của Chính phủ.
Do đó, việc Chủ tịch UBND xã Ea Bhốk ban hành Quyết định số 330/QĐ UBND ngày 28/11/2019 để đình chỉ hoạt động của lớp Mầm non tư thục Thỏ Ngọc là không có căn cứ, không đúng trình tự theo quy định của pháp luật.
Về trình tự, thủ tục ban hành các Quyết định số 332/QĐ-UBND ngày 12/12/2019 và Quyết định số 333/QĐ-UBND ngày 12/12/2019 của Chủ tịch UBND xã Ea Bhốk, huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk thì các Quyết định số 332/QĐ-UBND ngày 12/12/2019 và Quyết định số 333/QĐ UBND ngày 12/12/2019 ban hành dựa trên Quyết định số 330/QĐ-UBND ngày 28/11/2019. Tuy nhiên, như đã phân tích ở trên thì Quyết định số 330/QĐ-UBND ngày 28/11/2019 ban hành không có căn cứ và không đúng trình tự, thủ tục nên dẫn đến các quyết định này được ban hành không đúng căn cứ theo quy định của pháp luật.
Ngoài ra, 03 quyết định trên ban hành căn cứ vào Quyết định số 1547/QĐ UBND ngày 21/10/2019 của Chủ tịch UBND huyện về việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả. Tuy nhiên, ngày 10/3/2020, Chủ tịch UBND huyện Cư Kuin ban hành Quyết định số 307/QĐ-UBND về việc hủy bỏ Quyết định số 1547/QĐ-UBND.
Về trình tự, thủ tục ban hành, nội dung Quyết định số 175/QĐ-UBND ngày 13/5/2020 của Chủ tịch UBND xã Ea Bhốk, huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk về việc giải quyết khiếu nại, xét thấy Chủ tịch UBND xã Ea Bhốk, huyện Cư Kuin cho rằng các quyết định trên được ban hành đúng quy định tại điểm a khoản 1 Điều 13; điểm a, b khoản 1 và khoản 3 Điều 14 Nghị định số 46/2017/NĐ-CP ngày 21/4/2017 của Chính phủ là không chính xác.
Từ những phân tích và nhận định như trên, HĐXX tuyên xử: Chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Lê Hữu Hùng và bà Lê Thị Kim Liên; Hủy Quyết định số 330/QĐ-UBND ngày 28/11/2019 của Chủ tịch UBND xã Ea Bhốk, về việc đình chỉ hoạt động của lớp Mầm non tư thục Thỏ Ngọc; Hủy Quyết định số 332/QĐ-UBND ngày 12/12/2019 của Chủ tịch UBND xã Ea Bhốk về việc thu hồi giấy phép thành lập của lớp Mầm non tư thục Thỏ Ngọc; Hủy Quyết định số 333/QĐ-UBND ngày 12/12/2019 của Chủ tịch UBND xã Ea Bhốk về việc giải thể lớp Mầm non tư thục Thỏ Ngọc; Hủy Quyết định số 175/QĐ-UBND ngày 13/5/2020 của Chủ tịch UBND xã Ea Bhốk, huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk về việc giải quyết khiếu nại đối với đối với 03 quyết định trên.
LAM SƠN – HƯƠNG SƠN
