Tiếp tục chương trình Phiên họp thứ 49, ngày 29/9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật Giám định tư pháp (sửa đổi).
Trình bày tờ trình của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh cho biết, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung quy định Phòng giám định kỹ thuật hình sự thuộc Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao được thực hiện giám định về âm thanh và kỹ thuật số, điện tử.
Phòng kỹ thuật hình sự thuộc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương được thực hiện giám định pháp y thương tích bên cạnh việc thực hiện giám định pháp y tử thi theo quy định hiện hành.
Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung các quy định về trình tự, thủ tục giám định tư pháp như: bổ sung nghĩa vụ của người trưng cầu thông báo đình chỉ giải quyết vụ án, vụ việc để dừng việc thực hiện giám định; quyền của người thực hiện giám định trong việc yêu cầu cung cấp đầy đủ thông tin, tài liệu mẫu vật có liên quan đến đối tượng, nội dung cần giám định...
Ảnh minh họa. Nguồn: Internet.
Thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng cho biết, nhiều ý kiến trong Ủy ban này tán thành việc bổ sung nhiệm vụ "giám định pháp y thương tích" cho Phòng kỹ thuật hình sự thuộc Công an tỉnh, thành phố.
Lý do được Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội đưa ra với loại ý kiến này là hiện nay Phòng kỹ thuật hình sự đều đã được bố trí đội ngũ giám định viên pháp y có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; giám định viên tư pháp làm việc tại Phòng kỹ thuật hình sự được quan tâm, có chế độ, chính sách thu hút vượt trội.
Bên cạnh đó, trong thời gian qua, cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác giám định kỹ thuật hình sự và pháp y trong ngành Công an đã được tăng cường. Việc bổ sung nhiệm vụ cho Phòng kỹ thuật hình sự cũng góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho cơ quan trưng cầu giám định tư pháp trong trường hợp vụ việc, vụ án cần giám định cả về giám định pháp y thương tích và giám định pháp y tử thi.
Cơ quan thẩm tra đồng thời đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo cần cung cấp thêm thông tin, đánh giá cụ thể hơn về ưu điểm, hạn chế, tác động tích cực và tiêu cực khi bổ sung nhiệm vụ "giám định pháp y thương tích" cho Phòng kỹ thuật hình sự thuộc Công an tỉnh, thành phố.
Bên cạnh đó, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội cũng nêu rõ, một số ý kiến trong Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội đề nghị giữ như quy định của Luật Giám định tư pháp hiện hành.
Theo đó, việc giám định pháp y thương tích chỉ do các tổ chức giám định tư pháp trong lĩnh vực pháp y thuộc ngành Y tế thực hiện; Phòng kỹ thuật hình sự thuộc Công an tỉnh, thành phố chỉ thực hiện giám định kỹ thuật hình sự và pháp y tử thi.
Lý do được đưa ra là lĩnh vực giám định thương tích liên quan đến sức khỏe, tính mạng con người, là lĩnh vực khoa học và thuộc chuyên môn sâu của ngành Y tế nên cần có nhân lực, thiết bị chuyên sâu, kinh nghiệm bác sĩ chuyên môn phải trải qua nhiều năm khám bệnh trên nhiều bệnh nhân để so sánh và đúc kết... mới có thể kết luận các nội dung liên quan chính xác.
"Thực hiện chủ trương sắp xếp, tinh gọn bộ máy 'một việc chỉ giao cho một cơ quan chủ trì thực hiện và chịu trách nhiệm chính', tránh trùng lặp, chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ giữa hai lực lượng pháp y y tế và công an, tránh lãng về nhân lực và cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật sẵn có", Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng cho hay.
Nêu ý kiến sau đó, Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội Lê Thị Nga bày tỏ băn khoăn với đề xuất bổ sung thẩm quyền giám định pháp y thương tích cho Phòng kỹ thuật hình sự thuộc Công an tỉnh, thành phố.
Theo Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội, hiện việc giám định thương tích chỉ do các tổ chức giám định ngành Y tế thực hiện. Phòng Kỹ thuật hình sự thuộc Công an tỉnh, thành phố chỉ thực hiện giám định kỹ thuật hình sự và pháp y tử thi.
Tuy nhiên, với quy định như dự thảo Luật thì việc giám định thương tích sẽ có 02 hệ thống, một hệ thống của Bộ Y tế đang được tổ chức bài bản và các trung tâm giám định của Công an tỉnh, thành phố.
Đồng thời, Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội Lê Thị Nga cũng băn khoăn khi cơ quan Công an vừa là cơ quan điều tra, cơ quan trưng cầu giám định, vừa làm giám định thương tích thì có xu hướng là trưng cầu giám định của ngành Công an chứ không trưng cầu giám định của ngành Y tế. Như vậy, hệ thống giám định pháp y của ngành Y tế sẽ bị giảm công việc và sẽ phải xử lý như thế nào? Từ đó, Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội đề nghị cần đánh giá kỹ hơn vấn đề này.
Về đề xuất này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh cũng đề nghị cần thiết đánh giá kỹ hơn để có tính thuyết phục hơn với đại biểu và đối với Quốc hội.
"Tôi nghiêng về phương án giao cho Bộ Công an và bổ sung thêm nội dung này, nhưng đề nghị có thêm các đánh giá để đảm bảo tính thuyết phục", Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh cho hay.
Giải trình nội dung này, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh cho rằng, ý kiến băn khoăn chủ yếu là hai cơ quan cùng làm có nên hay không. Tuy nhiên, Bộ Trưởng Bộ Tư pháp cho hay, với pháp y tử thi, hiện nay cả cơ quan Công an và y tế cùng làm, chứ không phải chỉ một cơ quan làm.
Theo Bộ trưởng Nguyễn Hải Ninh, ngành Công an đã đầu tư và triển khai đề án đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động giám định tư pháp, đầu tư cả về cơ sở vật chất, phương tiện và cả về chế độ chính sách. Theo báo cáo của Bộ Công an, hoàn toàn có thể đảm đương được.
Cũng theo Bộ trưởng, đây là quan điểm của Chính phủ và cũng được Bộ Y tế thống nhất đồng ý. Bên cạnh đó, Bộ trưởng Bộ Tư pháp cho biết, Bộ Tư pháp sẽ tiếp thu các ý kiến và cung cấp thêm dữ liệu, số liệu để bảo đảm thuyết phục hơn.
