Tại Tờ trình gửi Chính phủ, cơ quan soạn thảo nêu rõ, trong quá trình triển khai thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025 đã nảy sinh một số vướng mắc, bất cập liên quan đến việc bổ sung Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh hằng năm theo quy định tại khoản 2 Điều 26 của Luật.
Đặc biệt trong bối cảnh cần sửa đổi ngay luật, pháp lệnh, nghị quyết để phù hợp với định hướng sửa đổi, bổ sung Hiến pháp, Luật Tổ chức chính quyền địa phương đòi hỏi phải bổ sung ngay các dự án luật vào Chương trình kỳ họp Quốc hội. Tuy nhiên, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025 chưa quy định về việc ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn đối với các dự án luật đề nghị bổ sung vào Chương trình.
Do đó, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 26 và khoản 2 Điều 27 để giải quyết các vướng mắc, bất cập của thực tiễn.
Ảnh minh họa.
Cụ thể, khoản 2 Điều 26 quy định như sau: “Trường hợp cần ban hành luật, nghị quyết ngay tại kỳ họp Quốc hội đang diễn ra hoặc sau thời hạn quy định tại khoản 6 Điều 38 của Luật này để giải quyết ngay vấn đề cấp bách, vướng mắc, bất cập phát sinh từ thực tiễn mà chưa có trong Chương trình lập pháp hằng năm thì cơ quan trình đề nghị áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn theo quy định tại Điều 50 và Điều 51 của Luật này; Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến đồng thời quyết định bổ sung dự án vào dự kiến chương trình kỳ họp Quốc hội, trình Quốc hội xem xét, thông qua”.
Để bảo đảm thống nhất với quy định trên, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung theo hướng đối với luật, pháp lệnh mới; luật, pháp lệnh thay thế các luật, pháp lệnh hiện hành; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật có nội dung hạn chế quyền con người, quyền công dân theo quy định của Hiến pháp; Nghị quyết thí điểm của Quốc hội thì được ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn. Đồng thời, sửa đổi, bổ sung các khoản về trình tự, thủ tục rút gọn trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.
Đáng chú ý, dự thảo Luật bổ sung quy định Quốc hội xem xét, thông qua dự thảo luật, nghị quyết của Quốc hội tại kỳ họp đang diễn ra hoặc kỳ họp gần nhất theo trình tự quy định tại Điều 40 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật thay vì tại kỳ họp gần nhất như quy định hiện hành.
