Theo Báo cáo số 397 ngày 21/9/2023 của UBND xã Quảng Hải về việc chủ sử dụng đất ông Đoàn Xuân Kiện (thôn Văn Bắc, xã Quảng Hải) tự ý san lấp mặt bằng đất nuôi trồng thủy sản khi chưa thực hiện đăng ký biến động đất đai, UBND thị xã Ba Đồn đã kịp thời tổ chức buổi làm việc. Sau khi nghe báo cáo của UBND xã, chủ sử dụng đất, ý kiến của các thành viên tham dự hội nghị. Ngày 26/10/2023, UBND Thị xã có Thông báo kết luận số 246 yêu cầu UBND xã Quảng Hải, Phòng Kinh tế, Phòng Tài nguyên và Môi trường đình chỉ việc san lấp ao hồ, hướng dẫn ông Đoàn Xuân Kiện thực hiện các thủ tục pháp lý, đăng ký biến động đất đai theo quy định.
Nhiều văn bản yêu cầu hướng dẫn ông Kiện thực các thủ tục pháp lý.
Tiếp đó, nhằm khuyến khích người sử dụng đất nuôi tôm truyền thống, ứng dụng nuôi tôm công nghệ cao nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế, ngày 15/11/2023, UBND thị xã Ba Đồn tổ chức Hội nghị lấy ý kiến về phương án xây dựng nuôi thủy sản áp dụng công nghệ cao tại xã Quảng Hải. Sau đó, ngày 17/11/2023, UBND Thị xã có Thông báo kết luận số 267 yêu cầu UBND xã Quảng Hải tháo gỡ vướng mắc, tạo điều kiện giúp người sử dụng đất thực hiện.
Qua theo dõi nhận thấy việc thực hiện Thông báo Kết luận số 267 chưa đầy đủ các quy định, ngày 21/3/2024, UBND Thị xã có Công văn số 551 yêu cầu UBND xã Quảng Hải thực hiện hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc, thường xuyên kiểm tra hiện trạng khu đất nuôi tôm công nghệ cao, báo cáo đề xuất, trường hợp vượt quá thẩm quyền thì trình UBND thị xã xử lý theo quy định.
Văn bản số 551 ngày 21/3/2024 yêu cầu UBND xã Quảng Hải hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc.
Theo ông Đoàn Xuân Kiện cho biết, thực hiện Thông báo kết luận của UBND thị xã Ba Đồn, ông đã tiến hành các bước đẩy nhanh tiến độ thực hiện phương án nuôi tôm công nghệ cao, tổ chức hội nghị tại Nhà văn hóa thôn Vân Đông để thu thập ý kiến của các ban ngành và người dân đi đến thống nhất cho thực hiện phương án và thực hiện nộp hồ sơ đăng ký biến động đất đai tại Bộ phận Một cửa xã Quảng Hải theo đúng quy định. Thế nhưng, UBND xã không thực hiện, không hướng dẫn mà lại trả hồ sơ theo Công văn số 92 ngày 03/4/2024. Nhận thấy UBND xã Quảng Hải thực hiện không đúng quy đinh nên ông Kiện có đơn kiến nghị gửi UBND thị xã Ba Đồn.
Qua xem xét nội dung đơn, căn cứ quy định pháp luật, ngày 23/4/2024 UBND thị xã Ba Đồn có Văn bản số 855/UBND về việc có ý kiến Công văn số 92 và yêu cầu UBND xã Quảng Hải: Tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm, làm việc với ông Đoàn Xuân Kiện để tiếp nhận lại hồ sơ theo đúng trình tự, thủ tục theo quy định tại khoản 2 Điều 27, Quyết định số 09 ngày 06/5/2021 của UBND tỉnh Quảng Bình. Nhưng sau đó, ngày 28/5/2024 UBND Thị xã có Văn bản số 111 thu hồi, hủy bỏ Văn bản số 855 ngày 23/4/2024.
Văn bản số 855 ngày 23/4/2024 của UBND Thị xã.
Được biết, Điều 95 Luật Đất đai năm 2013 có quy định “Đăng ký biến động được thực hiện đối với trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận hoặc đã đăng ký mà có thay đổi”, Điều 60 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định: “Trường hợp hộ gia đình, cá nhân nộp hồ sơ tại Ủy ban nhân dân cấp xã thì Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả”. Điều 3 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT có định nghĩa: Đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất là việc thực hiện thủ tục để ghi nhận sự thay đổi về một hoặc một số thông tin đã đăng ký vào hồ sơ địa chính theo quy định của pháp luật.
Căn cứ các quy định của pháp luật, văn bản kết luận hướng dẫn của cấp có thẩm quyền, ý kiến của người sử dụng đất. Vấn đề pháp lý về trách nhiệm trong việc kiểm tra, ngăn chặn xử lý và giải quyết theo thẩm quyền, thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai tại xã Quảng Hải cần được xem xét thấu tình, đạt lý nhằm khuyến khích người sử dụng đất đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng để làm tăng giá trị của đất.
Khoản 4 và 5 Điều 95 Luật Đất đai năm 2013 quy định: Đăng ký biến động đất đai được thực hiện đối với trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận hoặc đã đăng ký mà có thay đổi sau đây: Có thay đổi về hình dạng, kích thước, diện tích; Có thay đổi về tài sản gắn liền với đất so với nội dung đã đăng ký; Có thay đổi về những hạn chế quyền của người sử dụng đất. trường hợp đăng ký biến động đất đai thì người sử dụng đất được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc chứng nhận biến động vào Giấy chứng nhận đã cấp.
Khoản 2 Điều 60 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định: “Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư có nhu cầu nộp hồ sơ tại Ủy ban nhân dân cấp xã thì Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả. Trường hợp đăng ký biến động đất đai thì trong thời hạn 03 ngày làm việc Ủy ban nhân dân cấp xã phải chuyển hồ sơ đến Văn phòng đăng ký đất đai”.
Khoản 3 Điều 3 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT: Đăng ký biến động đất đai là việc thực hiện thủ tục để ghi nhận sự thay đổi về một hoặc một số thông tin đã đăng ký vào hồ sơ địa chính theo quy định của pháp luật.
ĐẠI XUÂN
