Bài 2: Hủy kết quả xét duyệt đối tượng giao đất dịch vụ của dân, ai đang được lợi?

LSVNO - Mặc dù đã được UBND tỉnh Hà Tây (nay là quận Hà Đông) ra quyết định thu hồi hầu hết đất nông nghiệp để thực hiện 17 dự án trên địa bàn và phê duyệt phương án, danh sách niêm yết các hộ dân...

LSVNO - Mặc dù đã được UBND tỉnh Hà Tây (nay là quận Hà Đông) ra quyết định thu hồi hầu hết đất nông nghiệp để thực hiện 17 dự án trên địa bàn và phê duyệt phương án, danh sách niêm yết các hộ dân được giao đất dịch vụ, nhưng đến nay, các hộ dân ở phường La Khê đã đóng đầy đủ số tiền theo quy định mà vẫn chưa nhận được đất dịch vụ.

>>> Hà Đông, Hà Nội: Chính quyền nhận tiền của dân nhưng không giao đất?

Như Luật sư Việt Nam Online đã phản ánh, UBND quận Hà Đông ra quyết định thu hồi đất để thực hiện dự án và phê duyệt phương án, danh sách các hộ dân được giao đất dịch vụ. Sau gần 10 năm, 153 hộ dân phường La Khê đã đóng đầy đủ số tiền theo đúng các quy định của Nhà nước nhưng vẫn chưa được giao đất dẫn đến đơn thư khiếu kiện kéo dài.

Quyết định số 2904/QĐ-UBND là một trong những quyết định thu hồi nhiều đất nông nghiệp nhất của bà con phường La Khê

Năm 2008, UBND tỉnh Hà Tây ban hành Quyết định số 2903/QĐ-UBND thu hồi 20.625,8 m2 đất; Quyết định số 2904/QĐ-UBND thu hồi 279.075,8 m2 đất; Quyết định số 2908/QĐ-UBND thu hồi 7.652,8 m2 đất; Quyết định số 1850/QĐ-UBND thu hồi 239.675,3 m2 đất. Tạm giao cho Công ty TNHH nhà nước một thành viên Sông Đà và UBND thành phố Hà Đông thực hiện dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu đất dịch vụ để giao đất cho các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi theo quy định Nghị định 17/2006/NĐ-CP và Nghị định 84/2006/NĐ-CP.

Ngày 20/10/2009, ông Nguyễn Trường Sơn – Phó Chủ tịch UBND quận Hà Đông đã ký Quyết định số 6712/QĐ-UBND phê duyệt 2102 trường hợp đủ điều kiện giao đất dịch vụ, theo danh sách được hội đồng nhà ở, đất ở quận Hà Đông duyệt ngày 04/9/2009.

Giao cho Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng chủ trì phối hợp với các phòng ban chức năng và UBND phường La Khê tính suất đầu tư hạ tầng khu đất dịch vụ để thông báo và thực hiện thu tiền của các hộ dân được giao đất với mức gần 80 triệu đồng/ô đất.

Nhưng theo người dân, kể từ đó đến nay, 153/2102 hộ dân phường La Khê có tên trong danh sách phê duyệt và đã đóng tiền vẫn chưa được giao đất dịch vụ để ổn định cuộc sống. Điều này khiến người dân nơi đây không còn tin vào chính quyền sở tại và đã nhiều lần đệ đơn cầu cứu các cơ quan cao hơn để được giải quyết “thấu tình đạt lý”.

Theo LS Phạm Kỳ Dương (Công ty Luật The Light, Đoàn luật sư TP. Hà Nội) cho biết: "Quá trình thu hồi đất đã diễn ra đúng trình tự thủ tục, từ quyết định thu hồi đất của dự án; thông báo niêm yết công khai danh sách các hộ được giao đất dịch vụ và cũng được thông báo công khai trên đài truyền thanh phường. Tiếp đó, là thực hiện thu tiền của các hộ dân được giao đất với mức gần 80 triệu đồng/ô đất; được chính quyền địa phương tổ chức cho bốc thăm trúng số lô đất, có ký hiệu, diện tích cụ thể và bàn giao cho các hộ.

Như vậy, từ căn cứ pháp lý và trình tự thủ tục mà UBND tỉnh Hà Tây đã thực hiện thì việc có tới 153 hộ dân nằm trong danh sách được phê duyệt, đã nộp tiền đầy đủ theo đúng pháp luật lại không được giao đất là sai quy định".

Quyết định số 9739/QĐ-UBND của UBND quận Hà Đông về việc hủy kết quả xét duyệt đối tượng, tiêu chuẩn đất dịch vụ đối với 154 trường hợp.

Tiếp đó, ngày 21/10/2016, bà Cấn Thị Việt Hà – Phó Chủ tịch UBND quận Hà Đông đã ký Quyết định số 9739/QĐ-UBND “Hủy kết quả xét duyệt đối tượng, tiêu chuẩn đất dịch vụ đối với 154 trường hợp (tương ứng với 148 lô đất) thuộc địa bàn phường La Khê”.

Tại điều 1, quyết định này ghi rõ: Hủy kết quả xét duyệt đối tượng, tiêu chuẩn đất dịch vụ đối với 154 trường hợp (tương ứng với 148 hô đất) đã được UBND quận Hà Đông phê duyệt tại Quyết định số 6712/QĐ-UBND ngày 20/10/2009 và Quyết định số 16629/QĐ-UBND ngày 15/12/2011. Lý do, do có một phần hoặc toàn bộ diện tích đất nông nghiệp để tính tiêu chuẩn đất dịch vụ chưa bị thu hồi không đủ điều kiện được xét giao đất dịch vụ.

Thế nhưng, theo các văn bản trước đây thì lại trái ngược với Quyết định số 9739/QĐ-UBND của UBND quận Hà Đông cụ thể:

Quyết định số 432/QĐ-UB ngày 06/6/2003 của UBND Thị xã Hà Đông về việc “Phê duyệt đề án giao ruộng ổn định lâu dài và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho các hộ nông dân HTXNN La Khê – Văn Khê – Hà Đông” nêu rõ diện tích đất để giao ruộng lâu dài (20 năm) cho nông dân là 1.111.810 m2, mỗi xuất được giao bình quân là 274 m2.

Theo Hướng dẫn số 01/HD-UBND ngày 28/4/2008 của UBND xã Văn Khê “về việc tiến hành giao đất dịch vụ”, tại điều đối tượng được giao đất đã nêu: Diện tích đất nông nghiệp của Văn Khê đã cơ bản thu hồi hết. Vì vậy, tất cả các hộ có đất nông nghiệp sẽ được giao đất dịch vụ.

Làm việc với PV Luật sư Việt Nam Online, ông Nguyễn Trung Đô – Phó Chủ tịch phường La Khê, Hà Đông đã đọc một loạt các quyết định cũng như các hướng dẫn thực hiện của UBND quận, phường và cho biết: Các trường hợp nằm trong diện hủy kết quả xét duyệt đối tượng theo Quyết định số 9739/QĐ-UBND mà không được giao đất dịch vụ là do chưa có quyết định thu hồi đất. Trong số 153 hộ dân này, đến nay đã có 108 trường hợp đồng thuận nhận thoái thu, 66 trường hợp đã được giao đất, 25 trường hợp đang trình UBND quận xét duyệt, còn lại 17 trường hợp chưa ghép được lô.

 Văn bản số 07/TT-HTX ngày 06/10/2009 của HTX La Khê

Thế nhưng, căn cứ theo Văn bản số 07/TT-HTX ngày 06/10/2009 của HTX La Khê được biết: Tổng diện tích đất nông nghiệp của HTX La Khê có là 1.718.159 m2. Năm 2008, 2009 UBND tỉnh Hà Tây đã thu hồi của HTX La Khê là 1.638.450 m2 đất nông nghiệp để triển khai các dự án. Còn lại 78.832 m2 là đất xen kẹt trong khu dân cư, trong đó có 21.282 m2 đất đã nằm trong quy hoạch của UBND quận Hà Đông và phường La Khê, còn 43.429 m2 đất nằm dải dác ở khắp nơi, vì vậy, HTX La Khê đã xin UBND quận Hà Đông và phường La Khê được chuyển đổi mục đích sử dụng.

Vậy, các khu đất xen kẹt chưa có quyết định thu hồi đều nằm trong sự quản lý của UBND quận Hà Đông, phường La Khê và HTX La Khê còn người dân không còn đất xen kẹt. Điều này chứng tỏ rằng, diện đất nông nghiệp của các hộ dân đã được thu hồi hết chứ không như những gì trong Quyết định số 9739/QĐ-UBND của UBND quận Hà Đông.

Mặt khác, theo Hướng dẫn số 94/HD-TNMT ngày 20/5/2008 của Phòng Tài nguyên và Môi trường (thuộc UBND TP. Hà Đông) nêu rõ những đối tượng không được giao đất dịch vụ theo Nghị định 17/CP và Nghị định 84/CP là “Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích (quỹ đất do UBND xã, phường quản lý), đất nông nghiệp thuộc các cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng đang quản lý sử dụng nay bị nhà nước thu hồi thì không thuộc diện giao đất dịch vụ hoặc đất ở”. Thế mà, người dân ở phường La Khê (trước là xã Văn Khê) đang trực tiếp sản xuất trên phần đất hợp pháp của mình (không thuộc vào những trường hợp không được giao đất dịch vụ) khi nhà nước thu hồi, tới nay, vẫn chưa được giao đất dịch vụ.

 Khu đất dịch vụ Dọc Bún 2 LK 16 Văn Khê chưa có đường đi nhưng UBND quận Hà Đông đã cấp nhiều Giấy phép xây dựng cho các hộ dân để làm nhà

Theo ông Ngô Quý Xê (tổ 5 phường La Khê, quận Hà Đông) cho biết: "Đất nông nghiệp của chúng tôi đã có quyết định thu hồi tổng thể 279.000 m2 để thực hiện dự án đất dịch vụ La Khê, bởi vì đất dịch vụ La Khê phải có đường đi thì đường này phải nằm trong cái quyết định đó. Còn quyết định thu hồi đến từng dự án thì chưa có quyết định thu hồi. Đơn cử như ở khu đất dịch vụ Dọc Bún 2 LK 16 Văn Khê chưa có đường đi nhưng UBND quận Hà Đông đã cấp Giấy phép xây dựng cho rất nhiều gia đình để xây những ngôi nhà nhiều tầng kiên cố. Thử hỏi họ đi nối nào, có bay được không? Hay khu đất ao cá và vườn dừa cũ, chính quyền đã đặt đường cống thoát nước thải trên phần đất của nhiều hộ gia đình từ năm 2008 nhưng chưa có quyết định thu hồi đất khiến họ rất bức xúc".

LS Phạm Kỳ Dương - Công ty Luật The Light (Đoàn luật sư TP. Hà Nội)

Cũng theo LS Phạm Kỳ Dương: Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật thì văn bản quy phạm pháp luật chỉ ngưng hiệu lực khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ra quyết định hủy bỏ thì văn bản đó mới hết hiệu lực, nếu không có quyết định hủy bỏ thì văn bản đó vẫn có hiệu lực. Do đó, việc thu hồi đất được UBND tỉnh Hà Tây thực hiện, khi tỉnh Hà Tây được sát nhập thành quận Hà Đông, TP. Hà Nội thì các Quyết định số 1850/QĐ-UBND; Quyết định số 2903/QĐ-UBND; Quyết định số 2904/QĐ-UBND; Quyết định số 2908/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hà Tây vẫn có giá trị pháp lý.

Như vậy, ngày 21/11/2014 UBND quận Hà Đông lấy căn cứ do thay đổi về địa giới hành chính để áp dụng Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND của UBND TP. Hà Nội để cho rằng đất nông nghiệp không còn thực hiện bằng giao đất dịch vụ mà thực hiện hỗ trợ bằng tiền là sai quy định. Việc làm này đã đi trái với Nghị định 17/2006/NĐ-CP và Nghị định 84/2006/NĐ-CP và Quyết định số 1850/QĐ-UBND ngày 27/10/2006 của UBND tỉnh Hà Tây.

Hơn nữa, từ khoảng thời gian từ năm 2006 - 2008, UBND tỉnh Hà Tây đã tiến hành các bước thu hồi đất cho tất cả hộ dân trong đó có 153 hộ dân nằm trong danh sách được phê duyệt mà chưa được cấp đất dịch vụ. Quá trình thu hồi và cấp đất cũng đã thực hiện xong. Việc 153 hộ dân không được cấp theo đúng quy định là đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền và lợi ích hợp pháp của 153 hộ dân.

Mặt khác, sau khi tỉnh Hà Tây được sát nhập thành quận Hà Đông (ngày 01/8/2008) thì việc ban hành văn bản thu hồi đất của UBND tỉnh Hà Tây và quyết định phê duyệt cấp đất dịch vụ của UBND quận Hà Đông được thực hiện trên cơ sở Nghị định 17/2006/NĐ-CP và Nghị định 84/2006/NĐ-CP và Luật Đất đai 2003. Do đó, việc ban hành văn bản phê duyệt trường hợp đủ điều kiện giao đất dịch vụ, theo danh sách được hội đồng nhà ở, đất ở quận Hà Đông phê duyệt ngày 04/9/2009 là đúng quy định.

Trước những quyết định và chính sách mới của quận Hà Đông, dư luận đang rất bức xúc và đặt nhiều câu hỏi xung quanh vụ việc này, có hay không chính quyền đương nhiệm đang bác bỏ những quyết định cũ có lợi cho dân khi thu hồi đất nông nghiệp mà áp dụng theo quy định mới để thoái thu nhằm chiếm lại phần đất của người dân đáng được hưởng?

Luật sư Việt Nam Online sẽ tiếp tục thông tin đến bạn đọc!

Đoàn Vĩnh – Tuấn Lợi