Vụ khiếu kiện quyết định hành chính và giải quyết khiếu nại tại TP. HCM: Tòa bác toàn bộ yêu cầu của người khởi kiện

(LSVN) - Cho rằng quyết định của UBND quận 9 và Quyết định của UBND TP. HCM không đúng quy định của pháp luật, nên người thừa kế quyền và nghĩa vụ đã khởi kiện ra Tòa án để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho mình.

Phần diện tích 400m2 đất bị cấp sơ thẩm không chấp nhận toàn bộ yêu cầu của người khởi kiện có người kế thừa quyền và nghĩa vụ.

Nội dung vụ án

Tại đơn khởi kiện và ý kiến trong các phiên đối thoại, người khởi kiện ông Nguyễn Văn Lượng và những người kế thừa quyền và nghĩa vụ yêu cầu Tòa án tuyên hủy Quyết định số 98/QĐ-UB-QLĐT (QĐ98) ngày 26/6/2000 về giải quyết đơn tranh chấp đất và Quyết định số 431/QĐ-UB-TTr (QĐ431) ngày 15/8/2003 về công bố kết quả phúc tra cùng của UBND quận 9 (nay là TP. Thủ Đức); Quyết định số 2641/QĐ-UBND (QĐ2641) ngày 23/5/2012 của Chủ tịch UBND TP. HCM về giải quyết khiếu nại, như sau: 

Phần đất tranh chấp có diện tích 400m2 nằm trong tổng diện tích 7.344m2 thuộc thửa đất số 314, tờ bản đồ số 2, xã Phước Long (nay là phường Phước Long B) có nguồn gốc do ông Nguyễn Văn Thông (chết trước năm 1975) quản lý sử dụng.

Năm 1978, gia tộc ông Thông đã bán phần đất mặt để làm đường nên đất trở thành trũng sâu (ao, hầm) còn lại đất bằng khoảng 400m2. Ông Thông là cha ruột của ông Nguyễn Văn Lượng, ông Nguyễn Văn Sâm, ông Nguyễn Văn Quế, bà Nguyễn Thị Ba, bà Nguyễn Thị Nữ và bà Nguyễn Thị Xa đứng bộ. Năm 1999, ông Nguyễn Văn Lượng đứng tên kê khai sử dụng đất, chưa được cấp giấy chứng nhận.

Vào năm 1983, ông Nguyễn Văn Vương là cháu cố của ông Nguyễn Văn Thông đến cất nhà bằng vật liệu đơn giản trên phần đất 400m2 này để ở và nuôi cá. Để hợp thức hóa quyền sử dụng đất cho cháu mình, các con của ông Thông đã tự nguyện đồng ý tặng cho ông Nguyễn Văn Vương phần đất này.

Giấy cho đất ngày 24/01/1999 bằng chữ viết tay có ký tên tập thể của gia tộc và có sự xác nhận của Tổ trưởng Tổ dân phố và Cảnh sát khu vực. Tháng 05/1999, ông Vương đã làm đơn xin cấp số nhà kèm họa đồ vị trí gửi chính quyền địa phương, có sự xác nhận và đóng dấu của UBND phường Phước Long B, quận 9.

Trớ trêu thay, 6 tháng sau cũng chính những người ký tên cho cháu là ông Vương đất lại khiếu kiện ra chính quyền đòi lại đất. UBND phường Phước Long B đã tiến hành hòa giải giữa những người có liên quan nhưng không thành.

Ngày 26/06/2000, UBND quận 9 đã ra QĐ98 về việc giải quyết đơn tranh chấp đất với nội dung bác đơn những người cho đất nói trên vì không có cơ sở xem xét.

Năm 2003, gia tộc ông Nguyễn Văn Lượng khiếu nại QĐ98 với lý do các chữ ký trong giấy cho đất là giả tạo. Tuy nhiên, căn cứ vào kết quả giám định của Phân Viện khoa học hình sự Bộ Công an thì: “Chữ ký của bà Nguyễn Thị Xa là do cùng một người ký ra. Chữ ký của bà Nguyễn Thị Nữ là do cùng một người ký ra. Chữ ký của ông Nguyễn Văn Lượng là do cùng một người ký ra. Chữ ký của ông Xâm (trên giấy tay) và Nguyễn Văn Sâm với mẫu giám định có dạng khác nhau nên không giám định được. Riêng ông Nguyễn Văn Quế (đã thừa nhận) là chữ ký trên giấy tay cho đất ông Vương là của ông nên không phải giám định”. Ngày 15/8/2003, UBND quận 9 ban hành QĐ431 về việc công bố kết quả phúc tra về giải quyết đơn tranh chấp với nội dung“Giữ nguyên Quyết định số 98/QĐ-UB-QLĐT”.

Thế nhưng phía gia tộc ông Nguyễn Văn Lượng vẫn không đồng ý quyết định của UBND quận 9 lại tiếp tục khiếu nại.

Ngày 23/5/2012, UBND TP. HCM ra QĐ2641 công nhận các quyết định của UBND quận 9 là đúng quy định của pháp luật. Và văn bản có nêu rõ “Nếu không đồng ý với Quyết định này, các bên liên quan có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại cơ quan Tòa án theo quy định pháp luật”.

Sau nhiều năm đình chỉ giải quyết vụ án hành chính của Tòa án nhân dân quận 9 và quyết định giải quyết việc kháng cáo đối với quyết định đình chỉ giải quyết vụ án của Tòa án nhân dân TP. HCM, ngày 30/05/2017, Tòa án nhân dân cấp cao tại TP. HCM đã ra Quyết định giám đốc thẩm về việc khiếu kiện quyết định hành chính, giao hồ sơ vụ án cho Tòa án nhân dân TP. HCM xét xử sơ thẩm theo đúng quy định của pháp luật.

Nhận định của Tòa án

Theo đó, tại Bản án số 1864/2023/HC-ST ngày 22/09/2023 của Tòa án nhân dân TP. HCM nhận định: Thửa đất tranh chấp có diện tích 400m2 nằm trong khu đất có tổng diện tích 7.344m2, thuộc một phần thửa 314, tờ bản đồ số 2 (Bản đồ 299/TTg) phường Phước Long B do ông Nguyễn Văn Thông (đã chết trước năm 1975) là cha ruột của ông Lượng, ông Sâm, ông Quế, bà Ba, bà Nữ và bà Xa đứng bộ. Sau năm 1975 do gia tộc ông Thông quản lý sử dụng. Năm 1999, ông Nguyễn Văn Lượng đứng tên kê khai sử dụng đất, chưa được cấp giấy chứng nhận.

Căn cứ giấy cho đất lập ngày 24/01/1999 có xác nhận của Tổ trưởng Tổ dân phố ngày 26/01/1999 và của Cảnh sát khu vực ngày 03/02/1999 thể hiện gia tộc ông Thông (có ông Lượng ký tên) đã tặng cho ông Nguyễn Văn Vương thửa đất có diện tích 400m2 nói trên và cam kết không tranh chấp khiếu nại về sau…

“Căn cứ các nhận định về nguồn gốc, vị trí đất, giấy cho đất và trình tự thủ tục giải quyết đơn thể hiện Chủ tịch UBND quận 9 đã viện dẫn đúng quy định của pháp luật để giải quyết tranh chấp đất và không chấp nhận yêu cầu đòi lại đất của gia tộc ông Thông (ông Lượng) là đúng quy định. Do đó, nội dung QĐ98 và QĐ431 là đúng quy định của pháp luật. Do đó, Chủ tịch UBND TP. HCM căn cứ Luật Khiếu nại năm 2011 để ban hành QĐ2641 giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Văn Lượng, Nguyễn Văn Sâm, Nguyễn Văn Quế, bà Nguyễn Thị Ba, Nguyễn Thị Nữ và bà Nguyễn Thị Xa là đúng quy định của pháp luật”, nhận định của Hội đồng xét xử tại Bản án số 1864.

Bản án tuyên, không chấp nhận toàn bộ yêu cầu của người khởi kiện là ông Nguyễn Văn Lượng (chết ngày 25/8/2017) có người kế thừa quyền và nghĩa vụ là bà Nguyễn Thị Đua, ông Nguyễn Văn Hoàng, ông Nguyễn Văn Hùng, bà Nguyễn Thị Ánh, bà Nguyễn Thị Thanh và bà Nguyễn Thị Thúy Minh. Bởi lẽ các quyết định trước đây của chính quyền hai cấp ở TP. HCM đã được ban hành đúng trình tự, thủ tục và thẩm quyền, không sai sót trong nội dung do đó không có cơ sở chấp nhận yêu cầu hủy các quyết định trên.

QUỲNH ANH