Chi cục Thuế khu vực Tứ Lộc.
Ông Nguyễn Ngọc Hậu (xã Gia Lương, huyện Gia Lộc) sở hữu hợp pháp mảnh đất tại xã Gia Tân, huyện Gia Lộc có diện tích 330m2, trong đó có 200m2 là đất ở và 130m2 là đất trồng cây lâu năm.
Ngày 31/01/2020, ông Hậu làm đơn xin chuyển đổi mục đích sử dụng đất đối với diện tích 130m2 thành đất ở lên UBND huyện Gia Lộc. Ngày 20/02/2020, xã Gia Tân đã làm biên bản xác định nguồn gốc đất của ông Hậu.
Căn cứ vào hồ sơ địa chính được lưu giữ tại xã Gia Tân qua các thời kỳ và các giấy tờ liên quan đến việc sử dụng đất của gia đình ông Hậu, UBND xã Gia Tân xác nhận nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất.
Cụ thể, theo tài liệu 299, vị trí thửa đất thuộc thửa đất số 305, tờ bản đồ số 04 có diện tích 351m2 - loại đất đường mạ do UBND xã quản lý trước năm 1990 và giao đất cho hộ gia đình ông Bùi Quý Triển quản lý sử dụng.
Năm 1993, UBND tỉnh Hải Hưng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng (GCNQSD) đất cho hộ ông Bùi Quý Triển là 337m2. Năm 2010, hộ ông Triển chuyển nhượng cho hộ ông Thưởng, bà Oanh; năm 2019, hộ ông Thưởng, bà Oanh chuyển nhượng cho hộ ông Hậu.
Theo đó, UBND xã Gia Tân kết luận đất của hộ gia đình ông Hậu sử dụng ổn định, không có tranh chấp, khiếu nại, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất.
Đến ngày 20/3/2020, UBND huyện Gia Lộc có Quyết định số 1208/QĐ-UBND về việc công nhận quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất từ đất trồng cây lâu năm sang đất ở nông thôn với diện tích 130m2 cho gia đình ông Hậu.
Sau đó, ngày 08/5/2020, Chi cục Thuế khu vực Tứ Lộc ra thông báo nộp tiền sử dụng đất với số tiền là 94.250.000 đồng.
Theo Chi cục Thuế khu vực Tứ Lộc, số tiền trên được tính theo công thức: Chênh lệch giữa hai loại giá đất khi chuyển đổi nhân với diện tích chuyển đổi. Cụ thể, giá đất tính tiền sử dụng đất là 800.000 đồng; giá của loại đất trước khi chuyển đổi mục đích sử dụng là 75.000 đồng; số tiền phải đóng theo thông báo của Chi cục Thuế sẽ là (800.000 - 75.000) x 130 = 94.250.000 đồng.
Đáng nói, đây là con số không chính xác và cao gấp đôi so với con số thực tế mà gia đình ông Hậu phải đóng theo quy định của pháp luật.
Căn cứ theo điểm a, khoản 2, Điều 5 Nghị định 45/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất:
"Điều 5. Thu tiền sử dụng đất khi chuyển mục đích sử dụng đất
2. Đối với hộ gia đình, cá nhân:
a) Chuyển từ đất vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở thuộc khu dân cư không được công nhận là đất ở theo quy định tại khoản 6 Điều 103 Luật Đất đai sang làm đất ở; chuyển từ đất có nguồn gốc là đất vườn, ao gắn liền nhà ở nhưng người sử dụng đất tách ra để chuyển quyền hoặc do đơn vị đo đạc khi đo vẽ bản đồ địa chính từ trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 đã tự đo đạc tách thành các thửa riêng sang đất ở thì thu tiền sử dụng đất bằng 50% chênh lệch giữa tiền sử dụng đất tính theo giá đất ở với tiền sử dụng đất tính theo giá đất nông nghiệp tại thời điểm có quyết định chuyển mục đích của cơ quan nhà nước có thẩm quyền".
Như vậy, theo thông báo nộp tiền sử dụng đất của Chi cục Thuế khu vực Tứ Lộc là không đúng với quy định. Đối với đất đã được cấp GCN từ năm 1993, sử dụng ổn định thì việc tính tiền sử dụng đất chỉ bằng 50% chênh lệch giữa hai loại giá đất khi chuyển đổi. Như vậy, số tiền sử dụng đất mà ông Hậu phải đóng theo quy định pháp luật chỉ là 47.125.000 đồng.
Ngày 18/5/2020, ông Hậu đã làm đơn đề nghị huyện Gia Lộc và các cơ quan chức năng xem xét lại vấn đề.
Ngày 28/5/2020, UBND xã Gia Tân và Chi cục Thuế đã lập biên bản xác định nguồn gốc đất. Cụ thể, năm 1993, thửa đất được cấp sổ đỏ mang tên ông Nguyễn Văn Đán. Sau đó, ông Đán đã chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho ông Bùi Quý Triển cùng thời điểm năm 1993.
Đến ngày 29/5/2020, Chi cục Thuế khu vực Tứ Lộc đã ra Thông báo số LTB2010713-TK0001765/TB-CCT thay thế cho Thông báo số LTB2010713-TK0001607/TB-CCT ngày 08/5/2020 với số tiền được điều chỉnh lại là 47.125.000 đồng.
Theo ông Nguyễn Văn Khoa, Phó Chi cục trưởng Chi cục Thuế khu vực Tứ Lộc cho biết, cách tính trên được cơ quan này căn cứ vào phiếu chuyển của Văn phòng Đăng ký sử dụng đất, còn nguồn gốc đất là do xã xác định sau đó sẽ ra thông báo, còn nhận được thông báo mà có đơn thì sẽ xác minh lại.
"Phòng Tài nguyên có chuyển hồ sơ của anh Hậu sang đây, về tiêu chí để giảm 50% thì các bạn ở Phòng Tài nguyên làm không đầy đủ, cơ quan thuế không có đủ cơ sở để xác định thời điểm đó để được giảm”, bà Phạm Thị Tình, Đội Phó Đội nghiệp vụ quản lý thuế, Chi cục Thuế khu vực Tứ Lộc nói.
Cũng theo lãnh đạo Chi cục Thuế khu vực Tứ Lộc, sau khi ông Hậu có đơn đề nghị, cơ quan thuế đã về UBND xã Gia Tân xác minh.
“Chúng tôi đã có văn bản đề nghị với Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất để chuyển lại hồ sơ nhưng Văn phòng lại bảo như thế là đủ rồi nên chúng tôi không có cơ sở, nên chúng tôi phải xuống tận nơi xác minh. Lỗi là từ UBND xã Gia Tân, họ làm xét duyệt nguồn gốc đất thiếu cơ sở. Bìa đỏ gửi lên đây là 2010 nên không đủ cơ sở, chúng tôi làm cả báo cáo gửi lên UBND huyện", bà Tình cho biết thêm.
VĂN ĐẠT
