LSVNO - Lạm dụng chức vụ, tự ý thu chi ngân sách với số tiền hơn 400 triệu đồng, phát hành hóa đơn tự in tiền điện khi chưa được Cục Thuế tỉnh cho phép, tự ý lắp đặt công tơ để bán điện cho người dân nhưng không có hóa đơn chứng từ khiến cho người dân lo ngại về nguồn gốc cũng như chất lượng của công tơ… Đó là một số nội dung tố cáo của người dân đối với ông Nguyễn Chí Hiểu và Ban quản lý Hợp tác xã (HTX) dịch vụ nông nghiệp xã Xuân Quan, xã Xuân Quan, huyện Văn Giang (Hưng Yên).
“Người dân đâu chỉ bức xúc về việc cán bộ Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp mập mờ trong các khoản thu chi tài chính mà nơi đây còn có cả những khuất tất trong vấn đề công tác quản lý đất đai, đã nhiều lần chúng tôi phản ánh nhưng không được giải quyết”, đó là trần tình của một người dân thuộc xã Xuân Quan khi tiếp xúc với phóng viên.
Sai phạm trong thu, chi…
Trong đơn thư ông P.V.M (trú tại thôn 1 xã Xuân Quan, huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên) gửi tới tòa soạn Tạp chí điện tử Luật sư Việt Nam (LSVNO) đã trực tiếp tố cáo những sai phạm của ông Nguyễn Chí Hiểu - Giám đốc HTX Xuân Quan (HTX) có dấu hiệu vi phạm pháp luật trong công tác quản lý tài chính.
Đơn tố cáo của người dân xã Xuân Quan, huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên.
Cụ thể, đơn nêu: “Ông Nguyễn Chí Hiểu đã bất chấp các quy định hợp đồng của UBND xã Xuân Quan không nộp 50 đồng/KW (số khấu hao tiền điện từ năm 2003 đến 2008) với số tiền 448.500.000 đồng về ngân sách xã. Đồng thời, ông Hiểu coi thường nghị quyết của HTX nhiệm kỳ 2003 – 2005 đại hội bầu ông là phó chủ nhiệm kiêm trưởng tổ điện là phải nộp 50 đồng /KW về HTX để HTX trả về UBND xã vào ngày 30/6 và 30/12 hàng năm”.
Theo những phản ánh của người dân thì thay vì việc thực hiện quy định về thu chi tài chính là nộp số khấu hao tiền điện cho UBND xã quản lý từ năm 2003 đến 2008 vào ngày 30/6 và 30/12 hàng năm thì ông Hiểu lại tự ý đem số tiền đó (với tổng số tiền 448.500.000 đồng) tái đầu tư hệ thống điện.
Bên cạnh đó, nội dung đơn cũng nêu rõ: UBND xã chưa thực hiện việc quản lý tài chính theo quy định với tổng số tiền 448.500.000 đồng không có phiếu thu tại UBND xã.
Trước việc một khoản tiền lớn nhưng lại không được thực hiện đúng nguyên tắc tài chính công đã khiến cho người dân nghi vấn về việc thiếu “minh bạch” trong quá trình HTX Xuân Quan tái đầu tư hệ thống điện. Điều đáng nói, trong những đơn thư mà người dân xã Xuân Quan gửi tới tòa soạn LSVNO cũng nêu rõ: “Những công trình mà ông Hiểu đã đầu tư UBND xã không có ai giám sát và đến nay chưa nghiệm thu”.
Theo tìm hiểu của phóng viên, sau khi tổng số tiền khấu hao 448.500.000 đồng được ông Hiểu đem chi vào việc tái đầu tư hệ thống điện phục vụ nhân dân hết 408.641.942 đồng thì số dư còn lại là gần 40 triệu đồng. Tuy nhiên, số tiền dư này ông Hiểu đã giữ lại mà không nộp về UBND xã chỉ khi có sự phản ánh của người dân đến 2017, số tiền này mới được UBND xã truy thu.
Liên quan đến vấn đề này, trao đổi với phóng viên, ông Lê Quý Đôn – Chủ tịch UBND xã Xuân Quan cho biết: “Năm 2003 – 2009 thu 50 đồng còn thì ông ý (ông Hiểu – PV) tự chi. Sau khi tôi tiếp quản, qua ý kiến cử tri, tôi đã mời ra làm việc yêu cầu ông Hiểu phải nộp số tiền còn lại về ngân sách xã”.
Bên cạnh đó, HTX Xuân Quan còn bị người dân phản ánh về việc thu tiền lắp đặt công tơ điện trái quy định với mức giá 3 triệu/ 1 công tơ và không có hóa đợn mua bán giao lại cho người dân.
Ông Đôn cho biết thêm: “Đơn của công dân là thu 3 triệu đồng/ 1 công tơ thì tôi khẳng định là không có mà chỉ thu đấu nối hệ thống điện, hòa lưới. Tại khu dịch vụ người dân về ở đấy rất ít đường điện thì chưa có. Vừa rồi có đường điện 110 KV của Văn Giang thì mới có hệ thống lưới điện đấy. Khi có lưới điện phải đầu tư trạm hệ thống điện chi phí rất lớn do vậy qua thỏa thuận với người dân trong cuộc họp. Còn đối với đường điện ra bãi thì Đảng ủy, hội đồng nhận dân và UBND không có nghị quyết hay quyết định cho hợp tác xã thu”.
Theo quy định, trong trường hợp, Hợp tác xã thực hiện thi công lắp đặt; cung cấp vật tư thiết bị thì giá vật tư, thiết bị được tính theo phiếu xuất kho của hợp tác xã và khách hàng sử dụng điện không phải trả kinh phí, phí nghiệm thu.
Như vậy, với những vật tư thiết bị điện do HTX thực hiện lắp đặt có được kiểm nghiệm về chất lượng cũng như nguồn gốc, xuất xứ của sản phẩm?
In ấn, phát hành hóa đơn lậu… móc túi người dân?
Không chỉ bị tố vi phạm quy định trong công tác quản lý tài chính công, ông Nguyễn Chí Hiểu và HTX còn bị tố về việc tự ý phát hành hóa đơn thu tiền điện trong các tháng 3, 4, 5 trong năm 2009 khi chưa được Cục thuế tỉnh cho phép.
Kết luận thanh, kiểm tra điều kiện kinh doanh bán lẻ điện nông thôn của HTX Xuân Quan – Văn Giang – Hưng Yên của Sở Công thương số 296/SCT-KL ban hành ngày 6 tháng 5 năm 2010.
Theo đó, tại kết luận thanh, kiểm tra điều kiện kinh doanh bán lẻ điện nông thôn của HTX Xuân Quan – Văn Giang – Hưng Yên của Sở Công thương số 296/SCT-KL ban hành ngày 6/5/2010 đã khẳng định rõ: “Từ ngày 01/3/2009 đến 01/5/2009, HTX dịch vụ nông nghiệp Xuân Quan chưa được Cục thuế tỉnh cho phép phát hành hóa đơn tự in tiền điện (HTX tự in hóa đơn) dịch vụ nông nghiệp xã đã thu tiền thuế giá trị gia tăng 10% là chưa đúng quy định”.
“Sau khi bị phát hiện và phản ánh, HTX dịch vụ không tiến hành trả lại số tiền thuế đã thu của người dân mà thay vào đó tự ý trừ vào tiền điện hàng tháng”, ông Đàm Chí Kiên bức xúc cho biết.
Liên quan đến vấn đề này, ông Lê Quý Đôn khẳng định việc làm trên là trái với quy định của pháp luật: “Khi phát hành hóa đơn thu thì người dân phát hiện ra đã có ý kiến đề xuất thì đã có kết luận về việc tự ý in ấn phát hành hóa đơn là sai vì không đủ thẩm quyền phát hành hóa đơn giá trị gia tăng. Cơ quan thuế đã xử phạt 1 triệu đồng và hoàn lại toàn bộ phần thuế đó. Ủy ban xã đã có kết luận và yêu cầu trả lại toàn bộ phần thuế đó cho các hộ dân đối trừ vào tiền điện”.
Để làm rõ những nội dung trong đơn thư tố cáo của người dân đối với cá nhân ông Nguyễn Chí Hiểu – Giám đốc HTX cùng Ban lãnh đạo HTX, phóng viên đã liên hệ đặt lịch làm việc với ông Nguyễn Chí Hiểu. Tuy nhiên, ông Hiểu đã có biểu hiện nóng nảy khi phóng viên đặt lịch làm việc: “Tôi không làm việc, tôi không đặt lịch được vì kín tháng này rồi”. Ngay lúc đó, một cán bộ có mặt tại phòng HTX Xuân Quan yêu cầu phải có giấy giới thiệu của UBND huyện Văn Giang mới làm việc, ngay sau đó, người này đã yêu cầu phóng viên rời khỏi trụ sở: “Các anh cầm giấy (giấy giới thiệu) mang về đi, cái giấy giới thiệu tôi không xem”.
Phải chăng, ông Nguyễn Chí Hiểu và một số cán bộ trong ban quản lý HTX Xuân Quan đang né tránh cơ quan ngôn luận trước những nghi vấn khuất tất của chính mình khi bị người dân tố cáo? Việc tự ý phát hành hóa đơn tự in tiền điện (HTX tự in hóa đơn) dịch vụ nông nghiệp xã đã thu tiền thuế giá trị gia tăng 10% khi chưa được Cục thuế tỉnh cho phép nhưng chỉ bị xử phạt 1 triệu đồng đã khiến dư luận bức xúc và cho rằng có sự dung túng, bao che?... Những nghi vấn liên quan đến sự việc xin được gửi tới cơ quan chức năng ở Văn Giang, Hưng Yên xem xét, giải quyết.
Tại Điều 355 Bộ luật Hình sự số 100/2015/QH13 ngày 27 tháng 11 năm 2015 quy định rõ, cụ thể như sau:
Người nào lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản của người khác trị giá từ 2.000.000 đồng đến dưới 100.000.000 đồng hoặc dưới 2.000.000 đồng nhưng thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ 01 năm đến 06 năm: a) Đã bị xử lý kỷ luật về hành vi này mà còn vi phạm; b) Đã bị kết án về một trong các tội quy định tại Mục 1 Chương này, chưa được xóa án tích mà còn vi phạm. Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ 06 năm đến 13 năm: a) Có tổ chức; b) Dùng thủ đoạn xảo quyệt, nguy hiểm; c) Phạm tội 02 lần trở lên;Tại Điều 203 Bộ luật hình sự số 100/2015/QH13 ngày 27 tháng 11 năm 2015, quy định cụ thể như sau:
Người nào in, phát hành, mua bán trái phép hóa đơn, chứng từ thu nộp ngân sách nhà nước ở dạng phôi từ 50 số đến dưới 100 số hoặc hóa đơn, chứng từ đã ghi nội dung từ 10 số đến dưới 30 số hoặc thu lợi bất chính từ 30.000.000 đồng đến dưới 100.000.000 đồng, thì bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm hoặc phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm. 2. Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng hoặc phạt tù từ 01 năm đến 05 năm: a) Có tổ chức; b) Có tính chất chuyên nghiệp; c) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn; d) Hóa đơn, chứng từ ở dạng phôi từ 100 số trở lên hoặc hóa đơn, chứng từ đã ghi nội dung từ 30 số trở lên; đ) Thu lợi bất chính 100.000.000 đồng trở lên; e) Gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước 100.000.000 đồng trở lên; g) Tái phạm nguy hiểm. 3. Người phạm tội còn có thể bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định từ 01 năm đến 05 năm.
Nhóm PVĐT
